平安建设“十连冠”是怎样炼成的

【“百城千县万村”调研行】

法治日报全媒体记者 黄辉

地处罗霄山脉中段的江西吉安，是著名的革命老区，一块充满红色记忆的红土地。这里创建了中国第一个农村革命根据地，点燃了中国革命的星星之火，锻造了跨越时空的井冈山精神。

近年来，吉安市政法系统努力在弘扬井冈山精神上走前列，在脱贫攻坚战中作示范、带好头，以“绣花针”功夫创新体制机制，加快补齐短板，积极探索新时代革命老区市域社会治理现代化试点工作新路径，推动全面建成小康社会取得决定性进展。

“着力提升市域社会治理现代化水平，是全面建成小康社会题中之义。”吉安市委常委、政法委书记刘兰芳接受《法治日报》记者采访时表示，近年来，吉安市坚持系统治理，推进平安吉安建设提质增效，突出源头治理，着力消除社会不稳定因素，强化综合治理，全面构建立体化防控体系，打造了具有地域特色的市域社会治理现代化试点工作“吉安样板”。

2017年，吉安获评全国社会治安综合治理优秀市，至今连续10年获评江西省综治工作先进市，连续7届获得全省“平安杯”，实现省级平安县市区全覆盖。 

近日，《法治日报》记者走进赣中大地，在“百城千县万村”调研活动中，探寻“吉泰民安”之地平安建设的点滴故事。

红色治理法：筑牢社会治安第一道防线

井冈山有着厚重的红色积淀，加上又是每年游客近2000万人次的国家5A级景区，平安稳定显得尤为重要。

“全山积极推行‘红色治理法’，用好用活红色资源，凝聚各方力量参与基层治理，形成共建共治共享新格局。”井冈山市委政法委副书记陈小华介绍说，其精髓在于深入践行新时代群众路线，突出群防群控和共建共治共享，通过全面吹响红色号角、激发红色动能、构筑红色防线、强化红色培训、立起红色标杆等一系列举措，推动基层治理无缝隙全覆盖。

去年暑假的一天中午，井冈山市红星街道玫瑰园小区居民张家安正在家中午休，楼下突然传来“砰、砰、砰”几声异响。

身为红星街道“红袖章”义务巡防员的张家安立刻下楼查看，发现3名男子正试图撬锁入室盗窃。张家安见状大喝一声，3名男子钻进面包车闻风而逃。随后，警方根据“天网”“地网”监控探头及“智慧云眼”系统寻踪觅迹，最终打掉了这个流窜作案的盗窃团伙。

近年来，融易资讯网（www.ironge.com.cn），井冈山在传统“物防”、“人防”的基础上，精准升级“技防”，布控了250多个“天网”探头，并纳入商铺、家庭等“地网”工程4300余个监控探头，同时在井冈山革命博物馆、火车站等重点场所新增1100处带人脸识别的“智慧云眼”系统，打造“上有天网、下有地网、地上有人、路上有卡”的多维立体防控格局，切实筑牢社会治安综合治理的“第一道防线”，最大限度挤压违法犯罪空间。

在此基础上，井冈山还依托红色资源打造“心防”工作室，着力关注重点特殊人群中矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执的人员，让群众心理问题有处诉，“心结”有人解。

如今，红色文化已融入井冈山普通百姓的血液中，迸发出助推平安建设的磅礴力量。

香榭治理模式：开启居民平安幸福之门

香榭丽都小区位于吉安市吉州区沿江路155号。这个有着15年历史的小区，外观并不惊艳，其附属设施、景观绿化等也无法与新开发的高端楼盘相提并论。

然而，打开小区治理的成绩单，却让人眼前一亮——全省平安小区示范点，连续7年实现“零发案”；业委会被评为全市优秀业委会；小区综合环境逐年提升，荣获吉安市“最美小区”。

7年前，这里完全是一副“脏乱差”的模样：乱搭乱建成风，偷窃案时有发生，地下人防车位烂尾闲置，三分之二的业主长期拒缴物业费……其根源在于，小区住宅交付使用时，由于开发商和前期物业公司的服务不够专业，小区管理暴露出财务不公开、生活垃圾乱堆放、治安隐患突出等诸多问题，业主意见很大。

为有效解决物业管理难提升、社会治安难保障、居民自治难实现的“三难”问题，香榭丽都小区成立了业委会，针对居民的各类诉求，挑选出一批老党员老干部担任矛盾纠纷调解员，搭建起“一站式”服务、“一揽子”解决问题的平台。同时，建立物业管理联席会议制度，

邀请法院、公安、城管和共建单位等多部门参与，实现信息及时共享、资源全面整合、问题同步解决。