前三季度全国新设市场主体1845万户

□ 法治日报全媒体记者 万静

近日，国家市场监管总局统计数据显示，前三季度，全国新设市场主体1845.0万户，同比增长3.3％，较1月至8月增速（0.7％）提升2.6个百分点。其中，新设企业589.8万户；新设个体工商户1242.6万户；新设农民专业合作社12.6万户。截至9月末，全国登记在册市场主体1.34亿户，融易资讯网（www.ironge.com.cn），较去年底增长9.0％。

业内分析，上述数据显示，随着我国暖企稳企利好政策的实施，国内需求逐步激活，市场信心加快恢复，我国营商环境良好态势进一步提升。

日均新设市场主体6.7万户

据市场监管总局有关负责人介绍，今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，市场监管总局全力服务“六稳”“六保”和常态化疫情防控大局，持续深化“放管服”改革，联合三部门发布《支持复工复产十条》，积极推动各地开通企业开办“一网通办”平台。降低市场准入门槛、压缩企业开办时间、深化“证照分离”改革……一系列改革举措扎实推进，毫不松懈抓好保市场主体工作，极大激发了全社会创业创新活力。前三季度，日均新设企业2.2万户，日均净增1.2万户；日均新设市场主体6.7万户，日均净增3.9万户。

从数据看，受疫情影响，今年以来产业结构和布局发生转变，1月至9月，第一、二、三产业新设企业同比分别增长35.8％、13.5％和5.7％，其中第三产业增幅较1-8月扩大2.0个百分点。第一、二产业新设个体工商户分别增长54.4％、6.0％，第三产业下降0.6％，第三产业降幅较1至8月收窄3.0个百分点。

特别值得关注的是，我国高技术产业企业增长显著，住宿和餐饮业、教育业持续恢复、降幅收窄。新设制造业企业达9.1％，超过企业平均增幅（7.7％）。高技术制造业增长62.8％，远超制造业整体增长水平，主要是受医药制造业和医疗仪器设备及仪器仪表制造业高速增长带动。卫生和社会工作，农、林、牧、渔业及建筑业恢复较快，且增幅明显，分别为52.1％、34.8％和16.5％。住宿和餐饮业、教育业持续受疫情影响，降幅显著高于其他行业，但较1至8月降幅有所收窄。高技术服务业增幅较服务业整体增幅高1.5个百分点，其中检验检测服务、专业技术服务、科技成果转化服务增幅较大，分别达45.0％、30.0％、15.5％。

“市场主体是经济运行的基本细胞，是国民经济发展的重要力量。今年前三季度，全国新设市场主体1845万户，同比增长3.3％，充分表明随着稳企惠企政策实施，国内需求逐步激活，市场信心加快恢复，中国经济高质量发展底气更足。”这位负责人说。

个体户正常营业率超八成

今年8月，中国个体劳动者协会开展的个体工商户经营情况跟踪调查显示，受疫情管控政策影响无法开业的受访者比例下降，个体工商户正常营业率已稳定在八成以上；个体工商户用工情况持续好转，已接近去年同期水平。正常营业的受访者中，盈利或盈亏平衡的占到了77.1％；与前两个月相比，实现盈利的受访者比例提升了16.5个百分点。

复工就是稳就业，复产就是稳经济。在这次疫情中，个体工商户受到了较大影响，帮助个体工商户复工复产对于稳定就业、保障民生都具有重要的意义。市场监管总局会同相关部门出台了支持的政策，除了加大财税、金融、社保、租金减免这些政策以外，在营商环境方面，市场监管总局督促各地落实相关的政策措施。为保障防疫物资的需要，市场监管部门对涉及防疫所需的药品注册申请，对生产或者是转产口罩、防护服等应急物资的生产许可申请，对涉及防治新冠肺炎的专利、商标申请，实行应急审批，特事特办，急事急办。

针对企业复工复产涉及到的行政许可、强制认证等事项，如果企业具备了生产条件，但是暂时不能提交相应材料的，市场监管部门实行“先承诺、当场办”。在确保食品安全的前提下，对低风险的食品生产经营企业实施“先证后查”，就是说企业先开门，根据疫情防控的形势，再进行现场的核查。

同时压缩审批时限，市场监管部门将疫情防控所需的5类消毒用品原料许可证，办证时间由过去的30天降到了1天；将保障春耕的两类化肥产品的许可办证时间由过去的10天降到了1天。

为加大对企业的复工复产支持力度，市场监管、财政部门等在前期减免相关费用的基础上，要求市场监管总局所属的检定、检测机构，对市场主体提供的技术服务的收费全部减免50％，对湖北省企业的各类检验费用、检测费用全部免收。对进入药品特别审批程序、进入医疗器械应急审批程序，与新冠肺炎相关的医用产品，免收注册费用。

登记在册市场主体1.34亿户

据市场监管总局登记注册局有关负责人介绍，截至9月末，全国登记在册市场主体1.34亿户，较去年底增长9.0％。

目前，全国已有包括新疆生产建设兵团在内的30个省份开通企业开办“一网通办”平台，实现企业开办不超过5个工作日。

下一步，市场监管总局将会同相关部门，从以下两个方面提升企业开办便利度：