湖北省委政法委以乡村治理实践促大冲村拔穷根换新颜

法治日报全媒体记者 刘志月

“大冲山水风光好,只见哥哥不见嫂。”

这句流传多年的顺口溜,说的是湖北省宜城市小河镇大冲村徒有资源,很贫穷,姑娘们不愿嫁村里汉。

“山河美如画,大冲是我家。”

如今,村民们以是大冲人自豪——不仅自然风光秀美,而且生活幸福满满。

2017年,作为湖北省级重点扶贫村,大冲村7个行政村组整体“脱贫出列”。2019年,55户建档立卡贫困户全部脱贫。

变化,起自2015年。那年国庆节后,村里来了湖北省委政法委驻村扶贫工作队。

钱袋鼓了

村里的日子好不好过,王新付最先感知。

作为大冲村党支部副书记、农经站站长,王新付是村里“管钱袋”的。

1999年履职起,王新付觉着村里天天过“紧日子”。

村集体欠外债150多万元,每年还在递增。省委政法委驻村扶贫工作队来村之初,王新付“报了个账”。

先得让集体“扭亏为盈”。工作队员们跟村“两委”班子一致决定。

综合分析大冲村气候、地形等自然条件,请来农牧业专家研究,扶贫工作队动员村里成立养羊合作社。

一开始,村里不太同意,怕“赔钱”。扶贫工作队耐心讲解,还组织村里主要负责人外出考察学习,坚定了信心。

2016年8月25日,大冲村创富养羊合作社正式成立。按照合同约定,村集体每年可以获得12万元收入。

养羊合作社项目落地之后,省委政法委驻村扶贫工作队推动、协助村里落实了11个项目。

“村里还了外债,账上还有11万,可用资金20多万。”说到这些,58岁的王新付脸上堆满了笑。

光村里“富起来”还不行,村民们的腰包也要鼓起来。

2018年,一家田园综合体项目开发公司来大冲村考察,表示愿意来投资。

当年10月,村里开大会。一听说项目要流转全村1000多亩土地,水田一年600元/亩、旱地400元/亩,有村民打起“退堂鼓”。

“没能力种田的愿意。有能力种田的大都不愿意,觉得价格低了。”大冲村党支部书记、村主任曾宪东说,大家普遍有个担心——流转这么多地,到时老板“跑路”了,可咋办?

村党支部大会和村民大会讨论了多次,驻村扶贫工作队多次宣讲法治、政策,打消了大家的顾虑。

2019年,大冲村引进“莱公山谷田园综合体”项目,计划将大冲由一个纯农业村打造成湖北省农村一二三产业融合发展示范区。

项目启动后,驻村扶贫工作队主动参与土地流转、合同审查、矛盾化解、施工安全、劳务用工等工作,确保项目建设安全、稳定、有序。

流转土地的157户村民有了每年73万元的租金收入,还纷纷在家门口的项目上找到了工作。

统计显示,大冲村的人均收入已从2014年的10848元涨到2019年的15842元。

矛盾少了

一块显示屏,实时切换显示着主要路口和重点部位画面。

坐在村综治中心,大冲村委会委员、治调主任程立向对全村进行“线上巡逻”。

经驻村扶贫工作队争取,襄阳、宜城投入资金在大冲村建设雪亮工程,设立16个监控点覆盖全村。

“监控在村里更重要的作用是防范、威慑,当然也有助于化解一些小矛盾小纠纷。”程立向说。

去年,3队曾宪玉家网线被挂断的事,就多亏了设在村商店门口的监控。

那天上午9点,曾宪玉找到村里,说网线断了,有村民看到是项目上的车路过时挂断的。

程立向立马调阅监控,发现一辆半挂车运送挖掘机路过了曾宪玉家,“只有可能是它超高”。

程立向他们赶到曾宪玉家查看现场,给通讯运营商打了报修电话,也把项目上的车找到了。

三方一合计,网线由通讯运营商免费修好、受损的防盗网则由项目车辆方赔偿。

不到2个小时,事儿圆满解决了。

程立向觉得,村级综治中心未来会越来越有必要,“随着旅游项目开发等,人、车等会越来越多,小矛盾小纠纷少不了”。

现在,大冲村综治中心设立了公共法律服务工作室,引入律师、司法等资源,共同做好服务。大冲村义务巡逻队、专职网格员等,也成为平安大冲建设的重要力量。

在湖北省委政法委指导下,驻村扶贫工作队还充分运用各种资源,推动平安大冲建设。

9月25日,湖北省委政法委机关组织力量到大冲村开展“我为精准扶贫办实事”活动,开展现场法律咨询服务,还赠送了精心编印的《精准扶贫法治宣传百问百答》小册子。

治理亮了

村里面貌好了,王新付却更喜欢“忆苦”。

大冲村党员群众服务中心,从3间小房变成二层楼、从全靠村民腿跑变成与镇便民服务中心联网一站式服务,王新付说,驻村扶贫工作队帮到了“根”上。

帮到“根”上的事儿,驻村扶贫工作队做了不少——

针对村里农业生产抗灾能力较差,湖北省委政法委对接省水利厅为村里修建提水泵站等工程,解决生产灌溉用水问题;

为让村民喝上安全放心自来水,协调新建加压站;

协调资金,建成襄阳地区首个村级福利院,就近解决五保户集中供养问题;

建立大冲村电商平台,采取线上网购和线下实体兼顾的“双线”运行模式,打通工业品下行和农副产品上行渠道;

抓住全省“四好”路建设契机,建成4.8公里农村“四好”公路,满足村民出行需求和产业发展需要。

建强村“两委”、进而授之于渔,是省委政法委驻村扶贫工作队的工作理念。