湖南耒阳：“三抓三创”助推市域社会治理现代化

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 谷建明 

为进一步加快推进市域社会治理现代化，湖南衡阳耒阳市各级各部门坚持以人民为中心，以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，在全市范围内深入开展以“乡镇干部抓基层党建创示范村建设，政法干警抓矛盾纠纷排查化解创平安村建设，机关干部抓精准扶贫创小康村建设”为内容的“三抓三创”大服务活动，着力提升人民群众幸福感获得感安全感。

抓实基层党建工作 创建一批基层党建示范村

“三抓三创”大服务活动开展以来耒阳市各驻村工作队围绕打造一批高标准的基层党建示范村，督促指导联点村扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进支部“五化”建设，高标准规范化建设好村级综合服务平台，认真落实“三会一课”纪实管理、支部主题党日、党员积分管理、党支部书记“双述双评”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，建立健全“一核五会”治理机制，以村党组织为领导核心，充分发挥村民委员会、村民议事会、村务监督委员会、红白喜庆理事会、乡贤会的作用，不断完善村党组织领导下的村民自治机制，全方位推动农村移风易俗，净化农村风气。

截至目前，耒阳市已成功整顿转化53个软弱涣散基层党组织，其中以金星社区为典型的了38个党支部实现了从“软弱涣散”到“示范领引”的跨越式转变，通过以点带面，推动全市基层党建工作平衡发展。

抓实综治维稳工作 创建一批平安建设示范村

作为湖南省人口最大、面积最大的县级市，面对社会矛盾纠纷多样化、复杂化，耒阳市坚持以创建“枫桥式”单位为载体，扎实推进社会治理创新发展，建立实施平安建设负面清单制度，加强诉调对接完善社会矛盾多元化解机制建设，积极推动矛盾纠纷依法及时就地化解，全力做好矛盾化解的“减法”。驻村工作队员通过定期入户走访，督促指导村（社区）及时建立和完善各类矛盾纠纷台账，协助乡镇（街道）做好重点人员管控工作，澄清辖区乱源底数；注重依靠司法调解、行政调解、行业调解、乡贤调解等多元化人民调解平台，积极推动矛盾纠纷多元化解；深入开展以及平安社区、文明家庭、平安家庭评选活动，充分发挥无职党员、“红白理事会”、“法律明白人”、“社区五老人员”、乡贤和“衡阳群众”志愿者等在基层群众自治的作用，及时将问题解决在当地，化解在萌芽状态。

近三年来，耒阳市创建了一批又一批综治机构齐全、治安秩序稳定、防范措施落实、矛盾化解及时、人员管控到位的“零上访镇村”、“无诉讼村”和“平安示范村”，全市平安指数、乡风文明水平和群众满意度得到全面提升，矛盾纠纷与刑事案件发案率大幅下降，基本实现了小事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交的工作局面。

抓实精准扶贫工作 创建一批脱贫攻坚小康示范村

2018年，耒阳市向363个有扶贫任务村共派驻332支驻（联）村工作队，派出队员总数860名。驻村工作队员积极参与各项扶贫工作，协助联系乡镇、联系村开展脱贫攻坚“对标提质”综合行动和“两不愁三保障”清零行动，精心组织开展“四培四争”评选活动，融易资讯网（www.ironge.com.cn），全力推动产业、金融、就业、安居、教育、健康、兜底、设施、党建、社会等各项扶贫举措落到实处，通过政策引导、教育引导、典型引导等方式，积极营造自力更生、脱贫光荣的良好氛围。

2019年共实现脱贫3324户9112人，34个贫困落后村实现全面脱贫，其中新市镇渠塘村、木兰村、永济镇大众村等15个村变身“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴示范村。