十七条措施直面上市公司退市等重大问题

法治日报全媒体记者 周芬棉

作为资本市场的基石，上市公司质量关于资本市场健康发展之根本，国务院日前发布《关于进一步提高上市公司质量的意见》，十七条意见直面上市公司经营和治理当中的重大问题。

《意见》要求，提高上市公司治理水平，重点关注规范公司治理和内部控制，明确控股股东实控人及董监高的职责界限和法律责任；提升信息披露质量，督促上市公司、股东及相关信息披露义务人真实、准确、完整、及时、公平披露信息。

以推动上市公司做优做强为目的，《意见》明确，全面推行、分步实施证券发行注册制；促进市场化并购重组，完善上市公司融资制度，健全激励约束机制，支持优质企业上市融资便利，

《意见》要求，健全上市公司退出机制，严格退市监管，严厉打击通过财务造假、利益输送、操纵市场等方式恶意规避退市行为。同时拓宽多元化退出渠道。

着力解决上市公司突出问题，比如对于股票质押带来的风险，要积极稳妥解决；对于违规担保及占用上市公司资金问题，要严肃处置。

在证券法基础上，《意见》再次强调，要提高上市公司及相关主体违法违规成本，加大执法力度，推动增加法制供给，推动修订相关法律法规，加重财务造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律责任，完善证券民事诉讼和赔偿制度。