10个“智慧监管”典型创新举措破解市场监管难题

法治日报全媒体记者 万静   

如何改变传统市场监管方式、破解“人少事多”的矛盾? 9月26日在江苏南京召开的“2020中国市场监管论坛”上,中国市场监督管理学会发布的10个“智慧监管”典型创新举措为各地市场监管部门提供了参考和借鉴。

按照行政区划排序,这10个创新举措分别是:北京市市场监管局:建设市场监管风险洞察平台,精准引导监管方向;江苏省市场监管局:构建广告智慧监管平台,破解广告监管难题;昆山市市场监管局:共建大数据协同监管平台,加强事中事后监管;温州市市场监管局:构建特种设备监管平台,实现风险管控;合肥市市场监管局:智能审批,打造无人值守永不打烊政务服务新模式;厦门市市场监管局:开发食品安全信息系统,确保来源可溯、去向可追、风险可控;长沙市市场监管局:创建放心肉智能交易监管平台,实现流转数据实时采集;深圳市市场监管局:互联互通,实现互联网执法“云上稽查”;新疆市场监管局:搭建市场监管一体化综合业务平台,推进监管服务模式创新;美团“政企通”:开启“政府-平台”“线上-线下”协同治理新模式。

在此次论坛的分论坛——“智慧监管:探索与展望”上,中国市场监督管理学会指出,随着商事制度改革的深入推进和创业创新效应的进一步显现,全国市场主体数量出现井喷式增长,如何按照治理体系和治理能力现代化的要求,建立一套更为完善高效的新型监管机制已成当务之急。2017年,国务院《“十三五”市场监管规划》明确将智慧监管作为加强和改善市场监管的一项重要原则,指出“要适应新一轮科技革命和产业变革趋势,适应市场主体活跃发展的客观要求,充分发挥新科技在市场监管中的作用。运用大数据等推动监管创新,依托互联网、大数据技术,打造市场监管大数据平台,推动‘互联网+监管’的智慧监管模式,提高市场监管智能化水平。”据其透露,在9月4日召开的全国市场监管工作座谈会上,市场监管总局党组书记、局长张工言辞恳切,语重心长,多次提到智慧监管。张工局长指出,市场监管工作人少、事多、任务重,如果任何一个地方、任何一个环节都靠人盯人、都靠人来严防死守,那是不行的。要善于运用先进技术,不仅要在改善营商环境上让企业少跑腿、让信息多走路,而且要在监管上更加精准。要从长远认真考虑智慧监管的研究、推广工作,而且要真学真用,每个省市都不能输在起跑线上,否则就不能适应今后的监管工作,工作将会陷入越来越被动的局面。要按照协同高效的要求,推进线上线下一体化监管,探索创新信用监管、智慧监管模式,不断完善新型监管机制。

值得欣慰的是,近年来,一些地方市场监管部门勇于创新、积极探索,结合自身情况,先后推出了不少行之有效的智慧监管创新举措。这些创新举措有效降低了监管成本,提高了监管效率,为其他地方积累了先行先试的先进经验。

为交流、互鉴各地成熟的智慧监管创新举措,进一步提升市场监管的智慧化、精准化水平,今年3月,中国市场监督管理学会面向全国组织启动了“智慧监管”创新举措的征集活动。活动开展以来,各地市场监管部门申报踊跃,共报送创新案例214个,涵盖食品安全、特种设备、综合执法、信用监管、广告监管和平台共治等重点领域,其中很多创新举措具有很强的推广、借鉴价值。经过专家学者等各方代表的研究分析,最终遴选出了十个典型创新举措。

此次论坛上,来自市场监管部门、市场主体及专家学者等各方代表就“智慧监管”的内涵、实现路径以及如何进一步推进“智慧监管”模式创新进行了研讨、交流,同时就部分典型案例的创新性及可复制性进行了分析、点评,一致认为,加强智慧监管的经验交流和成果互鉴,对破解市场监管难题、推动监管模式创新将发挥积极作用。