破解物业管理难题，北京涌现出多个“首次”“首个”好做法

法治日报全媒体记者 王斌

《北京市物业管理条例》今年5月1日实施以来,北京各区、街及社区深入贯彻落实《条例》精神,积极作为,大胆创新,着力破解小区物业管理难题,涌现出一系列“首个”“首次”新做法、好做法,这些创新实践均是基层在贯彻落实《条例》过程中的突破性工作,凝聚了基层工作人员的心血和智慧,取得了实实在在的效果,得到了媒体的广泛关注,为《条例》落地营造了良好的舆论氛围,提供了有益的引领。 

一、在组建业委会(物管会)方面的“首个”“首次”

目前,各个小区都在积极成立业委会、物管会等业主自治组织,产权复杂的老旧居住小区如何顺利组建物管会;房屋数量多、人员基数大、投票难度大的大型居住小区如何在选举业委会投票过程中兼顾效率和公平,确保公开和透明,这是基层实际工作中经常面临的问题。西城区广安门北街20号院、丰台区怡海花园和昌平区华龙苑南里结合小区实际先行先试,积极探索,在物管会、业委会组建过程中做出了创新,具有一定的借鉴意义。

案例1.西城区广安门内街道西便门内社区广安门北街20号院是《条例》实施后全市首个组建物管会的小区。该小区于1995年建成,共有居民462户。小区产权关系复杂,造成物业责任主体不明确、物业服务内容和标准不清晰、维修资金无法归集,基础设施完善、电梯安装、管线更新等居民诉求始终未能彻底解决。街道充分发挥党建引领作用,迅速组建物管会,实现了社区的良性自治。街道为物管会组建做了十分细致的准备:吃透物业条例精神,形成物管会成立工作导图,研究制定物管会筹备工作方案、物管会议事规则、面向单位及居民的通知等一揽子文件。逐门逐户走访居民,对物业条例进行持续深入讲解、全方位宣传,营造浓厚氛围。把好物管会人选关,将拥护中国共产党、党员优先等明确写入物管会委员人选条件,鼓励在职党员业主积极参选,提高物管会中党员比例。今年5月22 日,经过区、街两级联合审核,最终确定物管会11名委员人选(居委会代表2名、6家产权单位代表各1名、居民业主3名)并进行公示。5月30日,物管会召开第一次会议,经过讨论和修改,审议通过了物管会议事规则和小区管理规约,物管会运行步入正轨。

案例2.丰台区新村街道怡海花园社区怡海花园小区是《条例》施行以来,首次由公证机构现场监督唱票计票过程的业委会选举。小区共计6700户,常住2.2万人。业委会组建工作在前期2个月的酝酿和广泛征求群众意见的基础上,6月10日进入正式筹备环节,7月25日至8月5日,采取入户票箱投票、电话投票相结合的方式召开业主大会。为确保选举唱票阶段的公开、公平、公正,以及选举结果的真实合法,业委会筹备工作组向北京市长安公证处申请对选举活动唱票计票工作进行现场监督公证。公证处指派3名公证员和29名助理人员,现场全程监督选举工作的唱票、计票过程。新一届业委会已于8月6日选举结束后正式公告成立,并在7日内召开了首次业委会会议。怡海花园小区成为《条例》实施后,全市规模最大、户数最多且能够成功组建业委会的大型商品房居住小区。

案例3.昌平区霍营街道华龙苑南里小区是《条例》实施后全市首个采用“北京业主”APP电子表决方式成功召开业主大会并组建业委会的小区。作为一个有着2000余户的老旧小区,业主基数大且有部分业主身在京外,业主投票表决组建业委会难度较大。筹备组在属地街道、社区的指导下决定采用“北京业主”APP召开首次业主大会选举业委会。街道、社区工作人员提前学习“北京业主”APP投票政策和操作流程,宣传发动居委会、筹备组、志愿者等多方力量,采用张贴海报、入户宣传、电话讲解等多种方式动员业主参与线上表决;属地街道、社区及市区两级住建部门协调联动,及时解决业主在“北京业主”APP认证及投票过程中遇到的问题。8月15日,历时2个月的华龙苑南里小区首次业主大会会议圆满落幕。小区2128户业主,通过认证1490户,有效投票达1465户,投票率超过三分之二。会议通过了《华龙苑南里小区管理规约》《华龙苑南里小区业主大会议事规则》,并成功选举产生业委会委员7名、候补委员2名。这是“北京业主”APP助力老旧小区“云开会”“云投票”的一次重要实践。

二、在老旧小区推行物业管理方面的“首个”

老旧小区由于产权关系复杂、配套设施陈旧、居民购买服务意识淡薄等诸多原因,规范化物业管理缺失,物业管理问题比较突出。石景山区六合园南社区15-18号楼、朝阳区三印家园小区和西城区双旗杆东里小区,充分发挥物管会(业委会)组织凝聚居民的积极作用,通过业主共同决定选聘物业企业为小区提供服务,在老旧小区物业管理市场化、规范化道路上迈出了重要一步。