警示党员领导干部遵守党纪国法(2)

7月6日,中央纪委国家监委网站发布消息称,四川省人民医院原党委常委马昌礼被开除党籍。根据通报,马昌礼为官不廉,亲清不分,甘于被“围猎”,长期收受管理和服务对象礼金。

今年4月29日,中央纪委国家监委网站发布消息称,内蒙古银保监局原党委委员刘金明被“双开”。他严重背离金融监管初衷,弃守监管职责,与被监管机构“亲”“清”不分,甘于被“围猎”,乐于当“内鬼”,对有关被监管机构野蛮扩张大肆放水,助推金融风险。

类似的通报用词还包括:宁夏回族自治区政协原常委、人口资源环境委员会原副主任委员王政“大搞官商勾结”,安徽省交通运输厅原党组书记、厅长施平“官商勾结”,吉林省市场监督管理厅原党组书记、厅长林玉成“与私营企业主勾肩搭背”等。

庄德水认为,这些通报用词所指向的问题,是党的十九大提出需要重点整治的腐败领域,执纪监督紧扣这些腐败领域进行党纪政务处分通报,直接关系到党的十九大精神能否落到实处,还能够以点带面把反腐败工作向纵深推进。根据中央的判断,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,必须切断腐败的利益链条,压缩腐败的行为空间,“这就需要整治官商勾结行为,整治政治问题和经济问题交织的腐败典型问题”。

围绕当前中心工作

深挖腐败背后因素

今年5月底,陕西省汉中市委原常委、统战部原部长党振清被“双开”的消息广受社会关注,其中一个焦点是其“在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义”。

党振清本身是陕西汉中人。根据公开资料,党振清在原汉中地区行署担任过政办科副科长、机关团委书记、政府办接待科科长、政府机关事务处主任等职务。

汉中撤地建市以后,2001年8月,党振清升任汉中市政府副秘书长、市政府办公室副主任、市接待处处长。5年后,党振清获任陕西省洋县县委书记。在党振清主政洋县期间,洋县因全城屠狗、廉租房一次性收取30年租金等事件受到全国关注。

2011年6月,党振清调任汉中市委秘书长;2013年4月升任汉中市副市长;2019年4月担任汉中市委常委、统战部部长直至落马。

同样因“形式主义、官僚主义”被通报的领导干部不在少数,例如陕西省生态环境厅原党组书记、厅长冯振东,“在生态环境保护工作中存在形式主义、官僚主义”。

此外,国家开发银行原党委书记、行长胡怀邦“对党中央重大决策部署阳奉阴违”;中信银行股份公司原党委副书记、行长孙德顺“严重违背党中央关于金融服务实体经济的决策部署”;广西壮族自治区忻城县县委原书记谢大研“落实党中央关于脱贫攻坚的重大决策部署不力”。

在庄德水看来,这些通报用词体现了执纪监督工作围绕当前中央决策部署开展,而被通报的党员领导干部的行为背后,则是他们政治意识的缺失,导致对中央决策部署不能落实到位,损害的恰是党的权威性。通过党纪政务处分通报,可以深挖细查政策执行不到位、制度执行不规范背后的深层次因素,分析党员领导干部腐化堕落的根源,从根源上触动党员领导干部的灵魂,让党员领导干部的思想和行动与中央保持一致。

“这些通报用词具有鲜明的时代性,体现了当前党风廉政建设的工作重点和政治要求。其折射的信号是,未来会越发注重党员领导干部的党纪国法教育,提升党员领导干部的纪律意识和法律观念。更重要的是,要求党员领导干部提高政治站位,明确政治立场,不折不扣地执行中央重大方针政策。”庄德水说。

在杜治洲看来,执纪不是目的,而是实现政党治理和国家治理的手段。执纪监督必须围绕中心、服务大局。因此,执纪监督的重点和方式,要随中央中心工作的转移而适时调整。

“如果这些问题长期普遍存在,那么这些通报用词有可能在修订纪律处分条例时被吸收。”杜治洲预测说。