青海税务处罚新基准有力度有温度

2020-07-17 18:19:27来源：融易新媒体

文章导读: 法制日报全媒体记者徐鹏通讯员韩世峰张盈国家税务总局青海省税务局近日发布《青海省税务行政处罚裁量权执行参考基准》（以下简称“基准”），自2020年8月1日起施行。 “制度管用，制度好用是制定新基准的出发点和落脚点。同原来相比部分内容有实质修改，整体变动较大，所以采用了废旧立新的方式发布。”青海省税务局政策法规处处长吕波介绍说。据了解，青海省税务部门搜集整理全国30多个省、自治区、直辖市及部分计划单列市税务行...

法制日报全媒体记者徐鹏通讯员韩世峰张盈

国家税务总局青海省税务局近日发布《青海省税务行政处罚裁量权执行参考基准》（以下简称“基准”），自2020年8月1日起施行。

“制度管用，制度好用是制定新基准的出发点和落脚点。同原来相比部分内容有实质修改，整体变动较大，所以采用了废旧立新的方式发布。”青海省税务局政策法规处处长吕波介绍说。

据了解，青海省税务部门搜集整理全国30多个省、自治区、直辖市及部分计划单列市税务行政处罚裁量权参考基准，与原基准进行比较分析，广泛深入开展调研，并抽取2017至2019年税务行政处罚相关数据8万余条进行汇总分析，为制定“基准”奠定了坚实的理论与实践基础。“基准”严格落实有关法律法规等规定，进一步扩大纳税人容错纠错空间，在法定范围内将首违不罚与不予处罚的裁量阶次由11项提高到25项，比例由22％提高到52.08％，凸显了宽严相济和惩教结合的行政处罚原则。

“基层工作中的实践经验和好的做法，都反映到了新基准里，表述更准确，又有所简化，方便基层执法。可以说，新基准保护纳税人权益有力度，也有温度。”国家税务总局西宁市城西区税务局陈有军说。在法律规定的基础上，单独制定了《首违不罚清单》《不予处罚清单》，推动人性化执法、柔性执法，对于优化营商环境，提升纳税人满意度获得感有帮助。

新版“基准”开门立法，先后3次广泛征求意见，体现了“宽严相济、惩教结合、包容审慎”的执法理念。统筹支持疫情防控和促进经济社会发展，服务“六稳”“六保”，发挥税收职能作用，有助于推动市场主体恢复，帮助市场主体纾难解困，激发市场主体活力。同时，为推进兰州——西宁城市群发展有关涉税工作，营造甘肃、青海两省统一规范的税收执法环境，融易资讯网（www.ironge.com.cn），“基准”征求了甘肃省税务部门意见，为区域内统一执法尺度，实现“执法一个标准，量法一把尺子”奠定了制度基础。

为确保制度有效落实，避免执法疏漏，青海省税务局将首违不罚、不予处罚事项等，嵌入金税三期税收征管系统，相应配置系统自动检索、自动提取、主动提示等功能，实现流程化和信息化管理，促进快速办理。

目前，“税务行政处罚是否符合税务行政处罚裁量基准规定”已经列入青海省税务系统重大执法决定法制审核事项，这一举措为新版“基准”落实提供了有力保障。

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