今年两会,“一老一小”仍然是重点议题。作为连续上会多年的全国人大代表,编剧、作家赵冬苓今年依然关注生育这一话题。
为鼓励生育,加快构建生育支持体系,她提出包括免除孩子教育费用,减轻家庭养育负担;向自由职业女性、全职妈妈和农村女性等非职业妇女提供“生育福利金”,无差别提供国家生育福利;以及改革户籍制度,实现公共服务公平化等多项建议。
据国家统计局2月29日发布数据显示,融易新媒体消息,2023年末全国人口共计140967万人,比上年末减少了208万人。全年出生人口共计902万人,人口出生率为6.39%,人口自然增长率为-1.48%。
在此背景下,赵冬苓认为,完整放开生育并鼓励生育刻不容缓。她指出,目前影响生育意愿的主要原因有三个。
首先,当前的生活成本高,孩子的养育成本更高。年轻人很难承受生育孩子带来的生活负担。而且目前的教育和社会保障体系尚不完善,尤其是医疗服务均等化、普惠化尚不充分,降低了当代年轻人的安全感。
其次是产育假制度不合理。赵冬苓认为,国家的生育福利基本上仅限于产育假,而产育假期间,单位要承担生育女职工在生育假期间的工资、社保等多项人力成本,这导致生育适龄女性在入职和工作期间会受到用人单位的歧视。而自由职业女性、全职妈妈和农村女性等非职业妇女,享受不到生育福利。
此外,她还注意到当前的制度性障碍。多年来,鉴于户籍制度的种种限制,流动人员难以和本地居民一样在医疗、就业、入学、养老等基本社会福利和公共服务方面享受平等待遇。比如,流动人口在城市打工,子女也不能落户读书,购房、购车等基本需求也会受到限制。由此容易导致家庭的分拆化,家庭成本增加,进一步降低了流动人员组织家庭的意愿。
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