清扫城市管理腐败乱象：有人热衷收受茅台、高档香烟

    量身定制招标书 设租寻租谋私利

    清扫城市管理腐败乱象

    前不久，天津市滨海新区原环境保护和市容市政管理局环境卫生管理处处长宋玉有因贪腐一审获刑11年6个月，并处罚金110万元。

    法院审理查明，宋玉有利用其负责滨海新区市容市貌，户外广告管理，环卫车辆采购、验收、付款，农村垃圾收集，运输项目等职务上的便利，为他人谋取利益，向他人索要或非法收受他人钱款，总计407万元。此外，他还借故向下属单位索要好处费，借采买职工慰问品收受回扣，共计83万元作为账外资金交他人保管，自己再从中私分。

    市容市貌代表城市形象，关乎市民日常生活，城市管理领域各项工作因而备受关注。近年来，各地查处了一批相关案例，有的借环卫设备采购牟利，不惜为供应商量身定制标书，有的借向上级申请经费找下级索要好处费，还有的利用广告位经营、垃圾清运合同、绿化项目、建设工程设租寻租。

    任性膨胀，“塘汉港”都是自己说了算

    2009年5月，宋玉有从天津市汉沽区茶淀镇武装部调到该区市容环境管理委员会任副主任。就在当年，塘沽、汉沽、大港三地合并为滨海新区，宋玉有被任命为滨海新区环境保护和市容市政管理局环境卫生管理处副处长，一年后被提拔为处长。2015年5月机构改革后，他转任滨海新区环境局环境卫生管理处处长。

    2019年接受审查调查期间，宋玉有向天津市滨海新区纪委监委工作人员坦言：“升为处长后，一下就有点膨胀了。毕竟从汉沽这么一个小地方出来，现在这塘(沽)、汉(沽)、(大)港，都是自己说了算。”

    环卫设备看似不起眼，却价值不菲。像洗扫车、压缩式垃圾车之类的大件设备，往往批量采购，单次金额就达几千万元。据了解，宋玉有所在的环境卫生管理处，长期负责全区的环卫设备采购工作。他也就成为了一些供应商竞相拉拢、围猎的对象。

    据滨海新区纪委常委、监委委员崔笑飞介绍，一些供应商经常找宋玉有吃饭喝酒“沟通感情”，“推杯换盏中，供应商会提出一些要求，宋玉有当时并不立即答复。”

    这种沉默或是不表态，无非是想攫取更多的利益。宋玉有的想法很简单，供应商有求于自己，只要用手中的职权满足供应商的要求，供应商是不会举报自己的。他渐渐有恃无恐，无论是送上门的礼金、有价卡券、礼品，还是吃饭、上歌厅、洗桑拿等招待邀请，一律来者不拒。

    定制招标书，“加塞儿”拿尾款，感谢费到位便一路绿灯

    在日益密切的接触中，眼见商人们赚钱容易、出手阔绰，宋玉有内心渐生不平，“凭什么别人就有那么多钱？我堂堂一个‘大’处长，管着整个新区的环境卫生，怎么就不如别人了？”

    于是，宋玉有开始利用权力为自己寻求更丰厚的“回报”。滨海新区的环卫设备采购需要经过全市的公开招投标，所需设备的参数都要提前上报。而企业生产设备越接近这个参数，中标的可能性就越大。

    宋玉有盯住“上报”这个环节，动起了歪脑筋。滨海新区纪委监委工作人员介绍：“他会事先让供应商提供产品参数，再为其量身定制招标书，帮助这些供应商顺利中标。”

    “忙”当然不是白帮，每次帮助供应商中标后，宋玉有都会得到一笔不小的“感谢费”。如2015年至2017年期间，烟台海德公司中标滨海新区环境局环卫设备采购项目后，宋玉有接受该公司天津分公司总经理孙某请托，为其在车辆采购、验收及购车款支付等方面提供帮助，在2017年下半年收受其给予的现金30万元。

    据了解，滨海新区环境局于2015年启动更新采购环卫园林作业车的计划，总计采购150辆车，涉及新区财政资金的有120辆，中标价格合计7059.4万元。2017年该区环境局经招标采购20辆除雪车、25辆压缩车，采购资金为1208.6万元。多家企业为获得帮助向宋玉有行贿，最高达70万元。

    所谓“感谢费”，并不仅仅是为了帮助中标，之后的事情也要“一路绿灯”关照好。滨海新区纪委监委工作人员解释道：“如果给了好处费，去报资金的时候，宋玉有就可以‘加个塞儿’，让你提前拿到尾款。”

    将手中的权力发挥到极致，宋玉有越陷越深。