加装电梯，政府应发挥主导作用

    城市老旧楼房加装电梯改造，是一项牵动着千家万户现实利益、关系到人民生活品质的重要工作。笔者了解到，在一些城市，不仅很多五六层高的楼房没有电梯，融易资讯网（www.ironge.com.cn），就连一些十一二层的居民住宅，也有不少没有电梯。

    近年来，已有不少地区开始尝试为老旧楼房加装电梯，但总体来说，加装仍是“难点”。其中最主要的问题就是：谁出钱？笔者在调研中发现，对于这个问题，不论官方还是民间，大家的回答几乎都是：政府出点、受益户出点。但话好说，事情却比较难办。

    比如，政府出点，出多少？以笔者所在的重庆市为例，在一些财力比较雄厚的区，政府提出拿50%，且只要60%的业主同意即可安装；而财力一般的区，政府则提出“十万封顶”，且只要一户不同意，就不能安装。

    又比如，受益户出点，出多少？更是五花八门、莫衷一是。住四楼及以上的普遍对加装电梯切切以盼，而一二三楼“死活不干”。重庆某区友谊村两栋楼8个单元中，只有其中一个单元在一二三楼“不同意”但也没有“激烈反对”情况下成功安装。其费用则全由四楼以上共24户根据不同楼层分摊，现在刷卡乘电梯，用了快一年，政府未有任何补贴。该区一新村有4栋九层楼、每层12户、涉及400多户“还建房”，建房时就有“电梯井”，但在未装电梯情况下就让住户入住，不久开发商“垮台”，业主只能爬上爬下。近年政府承诺给“补贴”后，该村居民自行商量利用“电梯井”安装了电梯，从二楼起，按楼层分摊。但政府至今未兑现补贴承诺。

    除了安装费用，对于需要加装电梯的老旧楼房来说，安装电梯后涉及的二手房价、费用平摊、容积率过高、交不起物业费等问题，都极易造成矛盾，从而阻碍电梯加装。对此，笔者认为，要想从根本上解决这些问题，政府应发挥主导作用。

    “该出头时就出头”——善于总结、吸纳本地外地成功经验或失误教训，组织群众广泛商量，从善如流，耐心细致做工作。

    “该出手时就出手”——充分调研，全盘统筹，制订方案，科学决策，民主决策，因地制宜、因楼栋制宜，先易后难，敢于担当。

    “该出面时就出面”——发挥社会的、企业的、部门的积极性与和力量，先建电梯，合理收费，实现“民建、民有、民用、民管”，更需把安全与质量监管放首位。

    “该出钱时就出钱”——从中央到地方各级政府要有为老百姓办实事舍得出钱的理念与气魄，用政府财政的钱去“撬动”方方面面的投资跟进，取之于民用之于民。