诸暨靖江村6亩多耕地遭破坏 一年了为何仍无法立案查处？(2)

    “理由是，这块地早已经是池塘了，没有种植层，没法耕种，所以鉴定不出对耕地造成了多少程度的破坏。”诸暨国土部门相关人士这样告诉钱报记者。

    但是，这个答复是口头作出的，没有书面说明。

    而根据《浙江省耕地破坏鉴定办法(试行)》规定，鉴定委员会办公室接到耕地破坏鉴定申请后，对提交鉴定材料进行审查，经审查不符合受理条件的，需书面说明情况，将有关材料退回。

    “有个书面回复的话，我们也好向老百姓交代。”牌头镇政府一位人士告诉钱报记者。

    一边是老百姓的不断反映，一边是无法拿到的鉴定结果，这让当地政府和国土部门感到很是为难。

    2020年5月，牌头镇政府再次向诸暨市国土局发函，靖江村地块的填土问题，破坏土地面积大，性质恶劣，部分群众反复到镇里反映情况，恳请再次帮助申请鉴定。

    但依然没有结果。

    7月11日，钱报记者来到绍兴市自然资源和规划局，绍兴市耕地破坏鉴定委员会就设在该局耕地保护处。经联系，耕地保护处负责人表示，在外开会。他让记者留下了联系方式和采访提纲，表示征询领导意见后会联系记者。

    但数日过去，截至记者发稿，仍未收到对方只字回复。

    由于没有这个鉴定，这个案子也就立不了。目前，牌头国土所只能要求当事人周某修复耕地，渣土挖掉运走，铺上黄泥。

    类似事件并非个例

    相关法规需要完善

    牌头镇的土地利用规划显示，靖江村这块6亩多的土地，明确属于耕地。

    在2009年的遥感卫星图上，这里是一块旱地；2013年的遥感卫星图上显示，地已经变成了水塘。到了2019年，水塘被填，又成为一块旱地。

    那么，可以这样任意变更耕地的用途吗？

    当地国土部门有关人士告诉钱报记者，按照法律，肯定是不能的。《土地法》明确规定，禁止在耕地上挖塘养鱼，种植果树等。但是在现实中，却有很多类似的情况在发生。

    “这涉及到农业结构的调整，和农业部门有关。”这位人士说。另外，法律上虽然明令禁止，但是并没有相关的处罚条款。

    “法规规定不能这么做，但是怎么处罚，没有相关规定。”上述人士称，这样变更用途的行为也不需要国土部门审批。他认为，相关的法律法规需要完善。

    他还表示：“像诸暨这样的案子，并不是个例，在我们执法过程中，对耕地破坏的鉴定一直是一个难题。”