陕西秦巴山区硫铁矿区污染调查：久拖未治的磺水(2)

    在安康市白河县干子坪有一处2018年刚做好的矿渣修复项目，记者在现场看到，这项由陕西省生态环境厅牵头的修复项目并没有将污染“封”住，渗滤液沿渣场边缘渗出，直接进入河道，把原本黑色的河床染成了黄色。

    “干子坪的矿渣之所以要修复是因为磺水污染流入山沟，进入河道对下游水源造成一定污染。”陕西省生态环境厅土壤生态环境处副调研员牛晓雷说，上世纪秦巴山区的硫铁矿开采特别多只要硫铁矿剖面与空气接触，在雨水或山体径流的作用下就会产生磺水，沿着沟壑流下来，当时老百姓还用磺水灌溉，以为磺水里含有铁离子有营养，这就导致白河县周边很大区域的土地也造成了污染，后来矿区关停后，老百姓逐渐认识到磺水污染的问题，但土壤已经在常年磺水的浇灌下造成土壤酸性，而且由于硫铁矿半生大量重金属离子，经过几十年的累积，土壤重金属也严重超标。白河县凤凰村一户建在矿渣旁边的新房。

    由于近年来，陕西省的矿山生态修复主要集中在秦岭区域，秦巴山区的硫铁矿治理还未纳入整体规划，缺资金仍是县级政府治理缺乏动力的首要问题。

    “历史遗留矿山按规定应由县级地方政府牵头负责修复治理，但几个亿的资金，欠发达的秦巴山区县级拿不出来。”安康市自然资源局耕地保护和生态修复科科长廖兴德说，去年安康市安排1675万元矿山修复资金，但这些财政资金仅用于秦岭地区的矿山地质环境恢复治理，白河县并不属于秦岭地区，因此也就不在治理的范围内。

    4月8日，陕西省自然资源厅调研员李仁虎在接受澎湃新闻()采访时也表示，近两年，陕西的环保整改主要集中在秦岭区域，实际上秦巴山地也包含在内，但由于资金紧张，在分配资金上仅安排了秦岭区域，大巴山区域省级没有安排生态修复资金。

    不仅是缺乏资金的问题，由于自然资源、生态环境等部门间职能交叉，对于历史遗留矿山生态修复到底该哪个部门牵头，说法不一。

    李仁虎说，在废弃矿山的治理修复方面，原国土部门现在的自然资源部门主要针对的是地质灾害消除、地形地貌恢复、再加上土地复垦等内容。而废弃矿山的土壤污染和水污染问题，不属于自然资源部门的职责范围内。

    牛晓雷认为，在矿区生态治理修复问题上自然资源部门和生态环境部门职能有交叉，但就陕西的硫铁矿区而言，根源在国土(现自然资源)部门，“因为硫铁矿本身就在山里，没开采之前也没有污染，为什么会形成硫磺水就是因为采矿后铁离子遇到空气迅速氧化导致的，如果它不暴露在空气中就不会发生氧化反应，采矿当年是国土部门批的，对于国土部门来说，矿山开采后把开采的矿区覆土绿化以后让裸露表面的矿石与空气隔绝，磺水的问题就解决了。”汉中市西乡县五影沟的一处磺水。

    “虽然现在讲山水林田湖草是生命共同体，由自然资源部门牵头，但职能划分不是都在自然资源部门，各部门都有。”李仁虎说，对于矿山生态修复，目前缺乏统筹的牵头部门。各部门的职能交叉较多，缺乏一个山水林田湖草统一治理的联动机制。“这需要政府来牵头做治理这件事情，否则单纯依靠哪个部门牵头都不现实，最终还是我治理我的，你治理你的”。

    中国环境科学研究院土壤与固废研究所专家指出，机构改革之前，国土部门牵头的矿山治理修复侧重于水土保持、绿化以及边坡治理等，但对污染防治不重视，认为是环保的事儿，这就导致国土部门按照国土的标准对矿区治理完后，环保部门还要再做环境治理，各个部门只做一块，导致治理效果不显著。

    该专家指出，机构改革后，特别是在“山水林田湖草”作为一个生命共同体的理念提出后，融易资讯网（www.ironge.com.cn），矿区治理应该是由自然资源、环保、林草、农业各个部门在一起共同组织实施，这样才能提出一套整体化的解决方案提升治理效果。

    对于秦巴山区分散分布的小矿渣、小矿堆，专家建议以风险管控为主，比如集中到一个尾矿库来进行封存。而无论采取风险管控还是治理修复，都不能让这些矿渣对周边的河道、农田造成污染。

    新的污染

    为了保护南水北调中线水源区，秦巴山区曾经轰轰烈烈的采矿被急刹车式叫停，但生态修复并未跟上，甚至，在矿区遗留生态环境问题尚未解决的情况下，新的采矿仍在继续。汉中市西乡县茶碾路旁泡桐沟的磺水与其他溪流交界处泾渭分明。