让市场主体“活”起来——高平市优化营商环境大力培育市场主体释放发展新动能

　　2022年是“市场主体建设年”，也是市场主体倍增工程的开官之年。高平市高度重视，坚决贯彻省、晋城市工作部署，高站位引领、高标准谋划、高质量推动，明确了“紧盯六类人员、升级五大载体、发展七条产业链、壮大八个行业”的总体思路，按照“挖潜量、稳存量、扩增量、提质量”的工作方法，形成了“1+1+8”的政策体系，市场主体呈现蓬勃增长态势。

　　去年，高平市净增市场主体13464户，其中净增企业2369户，农民专业合作社192户，个体工商户10903户，每千人拥有市场主体从71户增长至100户。净增规范化股份制改造企业15户，上市挂牌企业5户，高新技术企业4户，省级专精特新企业6户，文旅康养企业4户。

　　优化服务挖潜量。推出“证照管家”，打造“四个全生命周期”服务链，全方位开展“全代办”服务，增加个体工商户1万余户，做到了隐性市场主体应登尽登、应管尽管，规范了市场秩序。

　　助企纾困稳存量。从减税降费、财政支持、金融 支持、要素保障、优化环境五方面入手，落实各级各项惠企政策资金8000余万元，设立中小企业发展专项资金2000万元，发放消费券2520万元，减费让利9904万元、13697户，应急周转金使用费率由10%降至9%，持续盘活市场主体存量。特别是针对“11·18”疫情，用“真金白银”对冲疫情冲击，拿出1.16亿元专项资金用于“房租、电费、生产、生活、消费”等各类补贴，房租和电费补贴6000余万元，生产补贴惠及66户规上企业，抗疫惠民“百元红包”实现市域全覆盖，困难群众每人可领取千元补贴，最大限度缓解疫情冲击，恢复市场活力。

　　专项行动扩增量。开展三轮专项行动，通过规范农房建设市场、农业生产服务社会化、寄递物流全覆盖、规范市场管理等政策创新措施，以建筑业、农业、物流企业和隐性主体为破题点，全年净增建筑业企业571户、农业企业160户、个体工商户10903户；深化政府购买服务改革，将环卫保洁、垃圾清运、绿化管护、道路养护等乡镇承担的公共服务，鼓励通过政府购买服务方式，交由市场主体承担，通过市场化运作整合从业队伍，组建服务类企业89个；“一业一策”明确制造业、服务业等行业领域市场主体发展思路，通过政策扶持、跟踪培育，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，企业净增2369户，排名晋城第一。

　　聚焦平台提质量。出台《高平市关于深入推进“十大平台”建设的实施方案》，壮大现有主体体量，带动新生主体发展，实现梯次培育。

　　产业联动：以新能源、新材料、生物医药、装备制造、 特色农产品、畜牧业、食品加工七条产业链为牵引，聚焦康硕智能制造等“链主”，带动上下游企业100余户。

　　消费聚集：以省级夜经济试点城市为名片，充分发挥“梦回长平”不夜城省级夜经济集聚示范区扩散带动作用，融易新媒体，推动卧龙湾康养小镇、喜镇苏庄等夜间康养休闲区融合发展，打造高平“大夜景”。全年培育企业84户，带动就业2058人，拉动投资564万元。统筹规划7个覆盖1.3万群众的便民经营服务点，全年入驻经营摊位357户，吸附市场主体357户。

　　文旅融合：持续推进“炎帝陵一羊头山”大景区建设，国家全域旅游示范区创建工作通过省级审核验收；卧龙湾、喜镇苏庄2个3A级景区，“梦回长平”不夜城、卧龙湾文旅康养区2个省级文旅康养示范区成功创建；釜山村“山西美丽休闲乡村”成功挂牌，全年投资31.2亿元，培育带动企业84户、就业2058人，拉动投资564万元。

　　龙头带动：以“全国现代农业示范区”为载体，聚焦“五彩农业”，发挥晋宝绿珍红薯、凯永生猪、金田香菇、厦普赛尔黄梨、吉利尔潞绸等龙头企业带动作用。带动产业集聚区8个，带动就业421人，拉动投资6200万元，培育企业 177户、农民专业合作社222户，新增市级农业产业化龙头企业5户、省级龙头企业1户，农业龙头企业达到26户。

　　双创支持：充分发挥“智创互联众创空间”省级科技企业孵化器和省级众创空间的带动作用，成功创建潞绸文化产业园创业创新基地和智创互联双创基地2个晋城市小微企业创业创新基地，6家企业成为双创示范项目运营点，平台孵化作用显著增强。

　　数字转型：投资5.4亿元打造“智创互联乡村e镇”，成功申报山西省乡村e镇培育项目，培育企业182户、个体工商户212户，建成5G基站600个，数字经济转型蹄疾步稳。

　　开发区升级：推进“五个园中园”建设，全年投入近300亿元，引进企业46家，带动就业1697人，增长率达44%。