晋城市：打好基层党建“组合拳” 画好城市治理“同心圆”

城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

今年以来，晋城市在抓党建促基层治理能力提升专项行动中，紧紧围绕城市党建引领基层治理的工作任务，制定了城市党建全域提升行动计划和小区党建实施方案“两个指导”文件，在晋城市2／3的社区启动小区党建试点，全力打造数字社区等10类城市党建品牌，进一步提升了城市社区治理效能。

党建引领，激活社区治理活力

“我们小区外墙上的墙皮不时掉下来，砸着人可怎么办？”

这曾是城区钟家庄街道办事处白水社区华厦小区的居民们最忧心的一件事。

此外，邻近的食品小区、回收小区也存在同样的问题。这三个小区都建于上世纪90年代，已成为典型的老旧小区，环境脏、乱、差，墙体外表脱落严重，且无物业管理，居民颇有怨言。为此，白水社区两委成员多次实地调研查看，召开“大党委”会议研究对策，并最终在联点共建单位晋城市规划和自然资源局的帮助下，为三个小区申请到维修费二十万元，用于三个小区的楼立面等迫切需要改造的地方，经过三个多月的紧张施工，三个小区旧貌换新颜。

白水社区辖区面积1.5平方公里，11个居民小区。近年来，社区以党建为抓手，以服务为重点，强化社区“大党委”组织领导，积极探索“四社联动”工作法，激发了社区、社企、社团、社工共同参与基层治理活力，解决好群众“急难愁盼”，进一步提升了基层治理能力。

网格员就是居民贴心的“娘家人”。白水社区5名网格员在文明创建、疫情防控中，入户排查、买菜倒垃圾、贴封条严消毒；在免费体检、社区活动中，维持秩序、帮扶老弱、热情服务……仔仔细细聆听百姓的心声，认认真真办理百姓的事情，在网格员的工作中，诸如此类的小事数不胜数。

“我就是社区总网格长，通过网格员，居民反映的情况我都能第一时间掌握和处理，‘小事不出网格’是态度更是责任。”　白水社区党支部书记、居委主任陈陆兵说。

像白水社区一样，晋城市按照“新建小区、城中村、老旧小区、单位、城郊”5种类型优化网格设置、明确职责定位，全面推进网格实体性党组织建设，推动小区（网格）党的组织实现全覆盖；开展小区（网格）党组织规范化建设行动，从基本组织、基本队伍、基本服务、基本活动、基本保障五个方面指导小区（网格）党组织规范化标准化建设。同时，建强服务阵地，通过自有用房、驻地单位无偿提供、楼宇商圈阵地共享等方式，10个街道党群服务中心全部达1000平米以上，每百户30平米以上的社区占比100％。还以政府购买服务方式实现网格员全覆盖，推动下沉干部、社区工作者、社区民警全部编入网格，选派1206名干部脱产担任社区（村）第一书记或主任助理，健全“六步闭环”工作机制，持续强化网格化管理、精细化服务、信息化支撑，构建了“一网统筹、多网合一”的工作格局，基层治理效能全面提升。

“数字赋能”，让基层治理更智慧

“小区开展全员核酸检测，急需志愿者服务。”11月6日早上6点，一则发在市域治理基层综合服务平台——智慧社区里的任务认领通知，立即让城区开发区街道东圣社区的党员干部迅速行动起来，短短几分钟内便有十几名党员通过平台完成了报到并立即投入到了疫情防控服务中。

“我们通过智慧社区平台，实现了党员的快速动员、任务的精准认领、居民的精准服务”，东圣社区副书记牛亚楠说，“这对于相对薄弱的社区力量来讲解决了大问题。”

智慧社区是市大数据应用局认真贯彻落实省委书记林武推进“治理数字化”的讲话精神，推进“抓党建促基础治理能力提升”，联合高平市北城办事处兰花社区实施数据赋能的重大实践创新，是市域治理基层综合服务平台的升级版。该应用最大程度贴合社区原有工作模式，不仅减少群众学习成本，而且省去了另行下载APP等复杂步骤，在日常常用的微信中即可完成所有智慧社区功能。目前，平台已在高平市兰花社区上线运行，在城区东圣、后圪塔、泽颢、东谢匠社区试点推广。

同东圣社区一样，西街街道前书院社区积极与市大数据应用局对接，融合大数据平台、“晋来办”APP，实现居民足不出户办事，有效提升办事效率。

“我们社区中青年占比达64％，平时上班忙，考虑到这部分人使用智能手机的频率比较高，于是就与市大数据应用局对接，将社区业务融入到网络之中，方便群众办事。”前书院社区党支部书记李婷说。

经过探索实践，该社区将群众日常所需服务延伸至“线上”APP，让群众足不出户即可享受寻求帮助、反馈事件、开办证明、报备行程等各类服务。