高平市：“四减四不减”扎实推进村级组织减负工作

　　村级组织是党和政府联系村民群众的桥梁纽带，也是全面实施乡村振兴战略的重要力量。多年来，村级组织承担的任务繁多、肩上的负担沉重，融易新媒体，广大基层工作人员深受其扰、苦不堪言。如何真正为基层组织减负、为基层工作人员释压？高平市把握“四个关键点”，实现了“四减四不减”，提升了村级组织治理水平。

　　清单式管理 减“事项”不减“担当”

　　广泛征求基层意见，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，厘清村（居）民委员会职能，全面清理现有社区公共服务项目，进一步规范村（社区）公共服务事项，制定《村职责清单》《村任务清单》《村干部岗位职责清单》《村干部岗位任务清单》《城乡社区自治组织依法履行职责主要事项》《城乡社区自治组织依法协助政府工作事项》和《城乡社区负面事项清单》，对服务事项实行清单化管理。对于列入《城乡社区负面事项清单》的事项和要求，任何部门、单位不得向村（社区）自治组织进行部署。目前，梳理出村职责清单18项、村任务清单61项、村干部职责清单61项、村干部任务清单104项、城乡社区自治组织依法履行职责事项清单10项、依法协助政府工作事项清单16项、负面事项清单10项，为依法行政提供了坚实的政策依据。

　　一站式覆盖 减“标牌”不减“服务”

　　按照《意见》要求，组织力量对各职能部门在村（社区）设立的工作机构和加挂牌子进行摸底、规范；要求村（社区）办公场所对外只悬挂村（社区）党组织、村（居）民委员会、村集体经济组织、村（居）务监督委员会标牌和村（社区）党群服务中心、村新时代文明实践站六块牌子及“中国社区”标识；其余标牌一律挂在内部，仅在各功能区域入口“插卡式”悬挂简明标牌。截至目前，高平市已摘除各类挂牌700余块。同时，各村按照“七区八有十要素”要求，高标准打造“五新”村级阵地；积极推行“一站式”全覆盖便民服务，切实做到“减牌”不减服务，让群众办事更简单、更舒心。

　　便民式推行 减“证明”不减“便利”

　　根据省民政厅等六部门制定的《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的意见》，制定了高平市第一批不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单22项和第一批明确由基层群众性自治组织出具证明事项清单8项。为满足群众日常生活工作所需，特别规定涉及村民群众工作、学习、生活仍需出具证明的，村级组织可本着便利村民办事创业的原则，对能够核实的事项据实出具相关证明，但需按照基层群众性自治组织出具证明的式样规范填写。同时，高平市304个行政村党组织全部制发了印章，进一步规范了党组织关系接转和党员身份证明等事项；健全完善了村（社区）印章管理制度，明确规定村（社区）自治组织不得出具超出公章使用范围的各类证明，村（居）民委员会印章不能使用于任何承担法律责任及经济连带责任的证明。据不完全统计，今年1—9月份，高平市村（社区）减少出具证明3000余份。

　　系统式采集 减“报表”不减“精准”

　　整合高平市信息资源，指导乡镇（街道）、村（社区）定期将村（社区）自治管理情况（包括民主协商、民主决策、村民会议、民主监督和民主管理等方面）录入系统，推进全国基层政权建设和社区治理信息系统分级应用。在实现村级组织工作数据综合采集、减少纸质材料报送数量的同时，显著提高了数据的精准度和综合质量。今年1—9月份，高平市村（社区）在系统中发布民主协商事项44条、民主决策事项52条、村（居）民代表会议事项623条、村（居）务事项公开845条、村（居）务监督评审31条。

　　经过探索与实践，高平市村级组织承担的工作事务减少了，外挂的机构牌子规范了，乡村干部有了更多的精力去开展群众工作，基层的治理能力得到了明显提升，人民群众的满意度和获得感显著增强。