牢记嘱托 山西答卷·晋城篇｜​晋城市项目前期手续办理坚持“谋、快、优”

今年是市委市政府确定的“营商环境提升年”，是全方位推动高质量发展的关键年，晋城市行政审批系统牢固树立“项目是第一支撑”的鲜明导向，增强抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念，围绕“谋、快、优”扎实推动项目前期手续集中办理攻坚行动。

突出“谋”，形成抓项目建设工作合力。市县两级审批部门对项目前期集中办理的489个项目实行“一站式”审批研判，全面梳理了1938个审批事项，建立了全过程审批服务台账，挂图作战“办结一个、销号一个”；联动职能部门全力做好职责范围内项目相关手续审批前置环节的办理工作，针对项目节能审查需市能源局出具能耗双控意见的情况，主动对接市能源局，协调针对性出具《关于加快晋城市2022年项目节能手续集中办理的意见》，分类简化节能审查程序，梳理形成不需要节能审查行业项目59个，简化节能审查办理行业项目151个；建立项目手续办理常态化工作机制，围绕落实项目审批服务、优化项目审批流程、降低项目前期成本、建立常态化推进机制，按照“定期汇总、定期调度、定期公告”统筹推进，发布了47期工作动态、2期公告、3期工作专报。

突出“快”，多措并举推动项目建设“加速度”。开展“7×24”延时审批，全力护航项目手续集中办理，延长工作日工作时间，融易新媒体，利用节假日、周末时间开展审批工作，目前已为231个项目的434个审批事项提供了随到随办的全天候延时服务；创新“模拟审批”，针对未取得土地使用权但有明确项目建设意向的建设方，在暂不具备法定审批条件的情况下，充分利用项目“等地期”，审批部门进行模拟预审，提出“模拟审批”意见，待项目取得土地并达到法定审批条件后，再出具正式审批文件；打破原有的施工许可核发模式，实行施工许可分阶段核发，晋城智宇科技有限公司投资的九宵因子芯健康卡系列产品生产项目是晋城经济技术开发区本年度首个“拿地即开工”的工业项目，2022年6月6日企业完成了标准地出让和挂牌，6月21日建设单位在签订土地出让合同的同时发放了施工许可证，为项目开工至少节省了2个月的时间。目前，通过多元化改革创新举措，晋城市前期项目手续集中办理的489个项目，445个项目具备开工条件（第一批255个、第二批190个），占比91.0％。

突出“优”，全面落实高效优质主动服务。实行“点对点”包联服务，晋城市审批系统主动深入到项目单位，开展“送政策、送流程、送模板、送服务，听意见、听问题、听需求、听进度”的“四送四听”活动，在政策解答、问题协调、材料申报、平台上传上给予全方位服务，解决项目建设的困惑和疑虑，增强项目单位投资信心；实行项目审批“全代办”服务，建立“五个一”机制，为每个项目确定一名项目长、组建一支管家团队、订制一套服务方案、列出一张要素清单、设计一个告知承诺模板，提供从立项到开工的“全代办”无偿服务，全方位提高了项目审批效率，其中，陵川县城北社区棚户区改造及基础设施配套项目通过“全代办”审批，仅用24天完成了从备案到施工许可证办理的全部手续；开展“一本制”审批服务，通过政府统一服务，建立“政府定标准、企业做承诺”的管理模式，推动开发区符合条件的项目100％落实“一本制”，目前，晋城经济技术开发区内符合“一本制”条件的22个项目全部落实了“一本制”服务。