北京金诚同达律师事务所管理合伙人张国栋律师认为,电话提醒属于显著方式,但不宜将打电话提醒认定为网络服务经营者的强制性义务,“可以引导网络服务经营者结合用户情况以及使用情况,在短信以及消息推送的基础上与电话方式结合使用”。
专家指出,删除App不等同于解除自动续费,商家可以继续收费,但若用户卸载App后商家不进行扣费提醒或提醒方式不够显著,则违背诚实信用原则。“在用户卸载或删除App时,平台或手机系统应该提醒用户,其在该App上已订阅付费项目,一方面由其自由决定是否继续卸载,另一方面也提醒用户,若决定不再使用付费服务,应及时取消订阅,避免损失。”马勇建议。
《网络交易监督管理办法》明确,网络交易经营者违反本办法第十八条等规定,法律、行政法规有规定的,依照其规定;法律、行政法规没有规定的,由市场监督管理部门依职责责令限期改正,可以处5000元以上3万元以下罚款。
在受访专家看来,这样的处罚力度可能不足以督促一些商家严格确定提前提醒、显著提醒的义务,需要加大商家的违法成本。
马勇认为,相关部门应形成治理合力,厘清各自的监管职能并建立有效的协作机制。行业组织和相关机构可以制定自律规约、技术标准、服务规范,融易新媒体消息,共同改进自动续费的提醒机制。尤其是头部企业应当担负社会责任,通过完善内部管理和发挥示范效应,倒逼全行业提醒机制改革。
“进一步规范未提前提醒、不显著提醒难题,可以考虑两个方面的路径:一是压实平台责任,强化平台的管理职能,要求其主动督促不履行提醒义务的经营者整改,直至对相关服务或者App做下架处理。二是对于免密支付+自动扣费的支付业务作出限制,比如在扣费之前要求相关支付平台或者金融机构作出显著提醒。同时对于自动续订和续费作最长周期的限制,从而避免消费者因疏忽、卸载等行为长年持续扣费。”马勇说。
王琦建议执法部门开展专项治理,并在日常的“双随机、一公开”监管中对自动续费乱象进行更大力度的抽查和揭秘。同时,行业协会和社会组织也应发挥积极作用,完善行业自律,为消费者提供咨询,制定本行业企业自动续费的自律规范、标准等,规范引导企业确定消费者权益保护。
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