不合理低价游为何禁不住 专家：大幅提高违法成本斩断灰色利益链(2)

　　虽然心存疑惑，但价格实在太吸引人了，张先生还是选择报了名。然而，到了五台山之后，原本声称的“四钻酒店”变成了没有评级的小宾馆。次日凌晨，他们又遭导游带到一家个人经营的工艺品店“请香”，称不“请香”就是心不诚，会有灾祸，“请香”价格为400元、600元、800元不等。游客请完香，店家说可以免费看相，然后称游客的健康和财运都不顺，破解之道在于请价格几千元的跪垫或本命佛。

　　“遭这么一说，加上团里好多老年人，很多人就掏了腰包。”张先生说。

　　港珠澳7日游499元、韶山桂林6天5晚游399元……劲爆的价格，再加上“纯玩”等醒目字眼，各种低价游让人心动，但记者侦查发现，即便是在显著位置标明“纯玩团”“无购物”等字样，最终都会出现保险费、景区交通费等收费项目，以及大量购物环节，游客的花销往往远超团费。

　　存在灰色利益链条

　　借助平台快速蔓延

　　一直关注旅游市场乱象的某平台博主“辉哥团游记”(以下简称辉哥)参与过各种不合理低价游。他分析说，不合理低价游的逻辑不是让每个人都能出行旅游，而是通过连哄带骗让参团的游客不断花钱。

　　辉哥透露，不合理低价团，有一部分是KB团(“keep back”，意味着返利，也称作赌团)，游客报名参加的只是组团社，最后由哪个地接社接待并不一定。

　　“从名字上就能看出来，旅游企业的盈利点不在提供旅游服务本身，而是在旅游过程中的进店和二次消费提供的返利，组团社吸引游客参团，然后再把游客转给地接社，根据地域消费能力进行划分，由组团社制定售价。”辉哥说，比如组团社的一个旅游产品，卖每人1000元，交给地接社后，地接社返给组团社2000元，这时组团社盈利3000元。

　　辉哥说，地接社的亏损，包括交通费、房费、门票费等费用，需要靠大量的购物返利和高价自费项目返利弥补；并且导游的收入也基本上靠游客购物的提点，两两叠加导致很多游客遇到坑得离谱的购物体验。

　　还有一种不合理低价游叫擦边团，也叫普通KB团，就是地接社以成本价或比成本稍低的价格接待游客，比如地接社5天4晚游成本是每人1500元，组团社售价是每人1600元，地接社给组团社每人600元的利润，则地接社每人亏500元接待。这样的行程也需要游客购物和体验自费项目盈利，因为地接社的压力较小，一般不会强制要求游客购物，但吃住玩的体验也不会太好。

　　在辉哥看来，这也导致一种常见现象：同一旅行团，报名者可能来自多个地方，甚至团费也不一样。比如一种团费是5000元，另一种是500元，如果支付5000元团费的游客多，那么他们可以单独成团，购物情况也少；如果支付5000元团费的游客少，接待方会把这些游客安排到低价团里，只是住宿、吃饭、购物等方面会有差别。

　　实际上，对于不合理低价游现象，国家旅游主管部门一直在进行治理。2015年，原国家旅游局就出台《关于打击组织“不合理低价游”的意见》。其中提到：所谓不合理低价，是指背离价值规律，低于经营成本，以不实价格招揽游客，以不实宣传诱导消费，以不正当竞争扰乱市场。比如，旅行社的旅游产品价格低于当地旅游部门或旅游行业协会公布的诚信旅游指导价30%以上的；组团社将业务委托给地接社履行，不向地接社支付费用或者支付的费用低于接待和服务成本的；地接社接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队的等。

　　不合理低价游存在多年，为何难以根治？

　　多位旅游博主认为，一方面，不合理低价游涉及的旅游主体多，游客维权困难；另一方面，即便维权成功，组团社或地接社受到处罚，违法成本也非常低。

　　在中国科学院地理资源所旅游研究与规划设计中心总工程师齐晓波看来，各级文旅行政主管部门虽然对违规旅行社进行了整顿和治理，但行业灰色利益链一直存在，只要不斩断这条利益链，低价游乱象就不会消失。

　　据旅游行业人士分析，随着网络平台的发展，不合理低价游从线下搬到了线上，平台的推广机制变相为不合理低价游拓宽了渠道，平台一旦和旅游企业达成合作，就会通过寻找客户获得提成，导致不合理低价游快速蔓延。此外，个别地方监管部门还没有织密监督网，甚至存在执法不严的问题，失之于宽、失之于松，纵容了违法经营主体的存在。