规范直销与打击传销 上海市场监管局最新政策

　　为认真贯彻确定市场监管总局《2024年价格监督检查和反不正当竞争守护行动方案》（国市监竞争发〔2024〕23号）要求，结合本市实际，市局决定自即日起在全市范围内开展2024年反不正当竞争、规范直销与打击传销守护行动。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　深入贯彻确定党的二十大精神和中央经济工作会议关于加强反不正当竞争工作的重要决策部署，认真执行市委、市政府和市场监管总局的各项重点任务，强化反不正当竞争、规范直销与打击传销常态化执法。聚焦党中央关心、人民群众关注、违法行为高发的重点领域、重点行业、重点问题，依法严厉查办不正当竞争、传销与直销企业涉传违法行为，巩固经济回升向好，助推高质量发展，守护公平竞争的市场秩序和营商环境，守护人民群众的合法权益和消费信心。

　　二、工作重点

　　（一）加大网络不正当竞争行为监管力度

　　一是严查网络刷单炒信等虚假宣传行为。严厉打击经营者通过编造用户评价、虚构交易数据、虚构流量数据作虚假宣传的行为。依法查办直播带货中，网红代言人及团队、“刷单”公司等，制造直播间虚假人气，或通过虚构剧情、话题演绎等方式进行虚假宣传或者帮助他人进行虚假宣传的行为。

　　二是规制网络商业诋毁行为。依法查办经营者利用网络编造、传播虚假信息或误导性信息故意抹黑、诋毁竞争对手商业信誉、商品声誉的行为。依法查办组织利用第三方测评机构、“差评师”“水军”等进行虚假测评、发布负面评价等方式，恶意诋毁竞争对手的行为。

　　三是打击新型网络不正当竞争行为。依法查办利用技术手段实施“二选一”的行为。严厉打击不法插入链接或者强制进行目标跳转，恶意不兼容，妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或服务正常运行的行为。严厉打击不法获取、使用其他经营者合法持有的商业数据，扰乱公平竞争秩序等各类新型网络不正当竞争行为。

　　（二）加大民生领域不正当竞争行为监管力度

　　一是依法保护老年人合法权益。重点查办利用各类论坛、会议、义诊、免费旅游等方式，以“保健”为名推销普通商品、伪高科技产品、投资理财产品、养老服务产品等行为。重点查办“傍权威”“傍科普”，查办以各类养生、医疗名义为噱头，进行虚假宣传的行为。

　　二是依法保护妇女合法权益。重点查办医疗美容、植发美发、美妆美体、减肥健身、孕产母婴康复等机构，通过炮制虚假案例、制造容貌焦虑等方式，虚构、夸大自身资质及从业人员情况，或对产品功效、服务效果作虚假夸大宣传，欺骗误导消费者的行为。

　　三是依法保护儿童、学生合法权益。重点查办儿童化妆品、儿童玩具、学生用品、近视防控、视力保健产品等商品的虚假宣传行为。重点查办财商教育、早教、就业、公考、考研等各类培训机构对师资力量、培训效果作夸大、不实宣传的行为。

　　（三）加大商业营销领域不正当竞争行为监管力度

　　一是严查重点领域商业贿赂。严厉打击医药购销、医疗设备采购、医疗服务等领域借用医药外包、推广等途径进行利益输送的行为。重点查办教育领域学生餐配送、校服定制等活动中给付学校或相关人员财物以谋取交易机会等行为。依法查办旅游领域给付旅行社或导游导购返利回扣等不法利益的行为。查办通讯服务市场中，免费为学校、商业楼宇等提供不法经济利益，获取交易机会等行为。

　　二是规范市场新型营销行为。重点查办经营者冒用、滥用知名机构、重大活动名义虚假营销行为。重点查办家装市场利用“免费设计”“产品升级”等噱头进行虚假营销宣传，欺骗、误导消费者的行为。严厉打击假借“特供”“专供”“内供”党政机关和军队名义制售酒类商品的虚假宣传、仿冒混淆行为。严厉打击文娱领域通过伪造票房口碑等方式进行营销的行为。依法查办旅游市场经营者通过虚假标注酒店星级，过度美化宣传图片或发布不实视频，诱导消费者的行为。

　　（四）加大创新创造创业活动中不正当竞争行为监管力度

　　一是加大商业秘密保护力度。加大对科技型企业、民营企业、外资企业等各类企业商业秘密的保护力度。严厉打击通过盗窃、电子入侵等不正当手段获取他人商业秘密的行为。查办员工、前员工利用职务便利或者离职后，泄露、违法使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。持续推进商业秘密保护示范创建工作，探索制定商业秘密保护规则指引，进一步完善商业秘密保护制度。