长三角禁限塑新规消费侧研究报告(2)

　　消费者支持禁限塑，也愿意为绿色消费支付更多的费用。但前提是可降解的替代品要让消费者有好的体验。本次调查聚焦了“无纺布环保袋”“餐饮外卖”和“纸吸管”三个问题，调查结果表明，完全靠简单替代是无法覆盖纷繁复杂的消费场景和消费需求的。

　　（1）近三成的无纺布环保袋被用作垃圾袋，浪费巨大。76.4%的长三角受访者中表示家中有环保袋。其中超过五成的家庭有8个以上的环保袋。但42.6%的受访者表示因为无纺布环保袋“质量差”“难看”而不会在外使用。更有近三成的受访者表示，会把无纺布环保袋直接用作垃圾袋。

　　（2）数量巨大的餐饮外卖成为塑料垃圾的增长源。调查数据显示，长三角受访者中有3.6%表示几乎每顿都外卖，22.4%表示几乎每天一顿外卖，59.5%表示一周若干顿外卖。随着“Z时代”成为消费主力，外卖量增长还会持续。如果仅从替代角度提限塑要求，而不对外卖模式做重构，由外卖塑料餐盒带来的环境威胁大概率会与日俱增。

　　（3）纸吸管无法替代塑料吸管，成为行业痛点。有行业统计表明，在我国一次性吸管每年会产生三万吨塑料垃圾。对塑料吸管的禁用势在必行。但替代品纸质吸管因为体验度差而得不到消费者的认同。调查表明，56.0%的长三角受访者不愿意使用纸吸管。因此有专家建议饮品店就要改变产品包装，改为带吸口的杯盖。或者改变饮品配方，让消费者不用吸管仍然能获得很好的口感。

　　3、可降解产品市场竞争无序，商家和消费者选择困难

　　课题组通过访谈专家、专业机构和塑料袋生产企业发现，可降解产品市场存在无序竞争的情况。可降解塑料可以分为生物分解、光降解、热氧降解、可堆肥降解等。每种类型适用的标准、生产工艺和成本都不一样，降解程度差异也非常大。尽管降解程度高的产品理论上应该被优选使用，但在市场竞争中不同降解程度的产品同为“可降解塑料袋”，成本和价格成为最主要的竞争因素。可降解产品市场可能出现“劣币驱逐良币”的情况。

　　专家还指出，当前大量产能转向可降解塑料制品，检测成为堵点。如生物可降解塑料的正规检测时间长，通常检测周期要3-6个月，且费用较为昂贵。如果采用快速检测，仅能检测塑料制品的成分。而塑料中含可降解的成分与塑料是否可降解却无必然关联。

　　此外，小商家和消费者在采购可降解塑料袋中也遭遇能力不足的困境。商场、超市和大饭店一般会直接向生产企业定制，而小商家和消费者只能通过网络等渠道购买。课题组通过几个网络平台的检索发现，“可降解塑料袋”产品很多，印着不同的“可降解”标识，价格差异度也非常大。由于缺乏可比较的信息，小商家和消费者都无从判断和选择。

　　三、长三角消保委联盟关于更好落实禁限塑新规的建议

　　1、切实提升消费者对于禁限塑新规的理解度和执行力。一是从“概念导入”到“知识普及”进一步加大对禁限塑新规的宣传力度，要让消费者掌握禁限塑必备的知识。二是根据禁限塑新规每个阶段的要求，让消费者明明白白知道禁限塑会带来日常生活的哪些新变化，自己该如何配合。三是社会协同引导和鼓励消费者养成“自带购物袋”“不使用塑料一次性餐具”等消费习惯。

　　2、积极为消费侧助力禁限塑新规落实创造有利条件。一是清理归并各类“可降解”标识，方便消费者与小商户选择购买可降解塑料制品。二是加强卫生监督检查，消除消费者对于小餐饮重复使用餐具的卫生担忧，同时建议设置可接触食品塑料袋专用标识，方便消费者辨识。三是多措并举推动相关行业提质升级，创新更好的环保产品满足不同场景的消费需求。

　　3、统筹布局促进消费侧与供给侧在禁限塑新规实施中形成合力。一是建议通过税收等手段让不可降解塑料使用量较大的消费行业承担环境成本，促使其转变发展模式。二是完善标准和价格形成机制，使供给市场尽快形成以可降解程度为核心的有序竞争。三是建议政府投入资源研究更为科学高效的可降解塑料的检测判定方法，打通供给堵点。