三部委：银行要单列制造业信贷计划，坚决避免“搭便车”“垒大户”等行为

21世纪经济报道 记者李愿 北京报道

4月16日，金融监管总局网站显示，4月3日，金融监管总局联合工信部、发改委联合印发了《关于深化制造业金融服务 助力推进新型工业化的通知》（下称《通知》），要求把金融支持制造业高质量发展摆在更加突出位置，以深化金融供给侧结构性改革为主线，完善制造业金融政策体系和市场体系，推动银行保险机构协同发力，聚焦推进新型工业化重点任务，持续加大金融支持力度，优化金融服务模式，增强金融专业化能力，推动金融支持制造业发展实现质的有效提升和量的合理增长。

《通知》究竟从围绕重点任务加大制造业金融支持力度，优化金融供给提升制造业金融服务质效，完善服务体系增强制造业金融服务能力，加强风险防控营造良好金融市场秩序，强化组织保障凝聚支持制造业工作合力等五个方面提出了要求。

《通知》对不同类型的银行提出了不同的要求：政策性银行要利用政策性金融“资金规模大、贷款期限长”的特点，更好服务制造强国重大工程建设，以政策性转贷款带动支持制造业小微企业。大型银行要对关键核心技术攻关领域加强研究，优化金融资源区域协调分配，支持重点领域和薄弱环节。股份制银行要坚持差异化市场定位，深化对制造业细分领域及重点投向的金融服务。地方法人银行要发挥深耕地方经济的特色优势，合理落实经营半径，精准服务当地制造业企业。非银行金融机构、保险机构也提出了相关要求。

《通知》并提醒，银行业金融机构要维护正常竞争环境，不得为争取客户放松风险管理要求，坚决避免过度竞争和“搭便车”“垒大户”等行为。切实防范多头授信、过度授信，避免一哄而上造成产业项目低水平重复建设。综合自身业务实际、资金成本、配套优惠政策等因素，按照商业可持续原则、有效风险定价机制科学落实贷款利率，防止信贷资金无序压价和空转套利等。

“将跟踪调度银行保险机构支持制造业举措、问题和成效，总结制造业金融服务的良好经验，加大金融支持制造业高质量发展工作的宣传力度。”三部委有关司局负责人表示。

数据显示，截至2023年末，制造业贷款余额同比增长17.1%，其中制造业中长期贷款余额同比增长29.1%。四大行财报显示，截至2023年末，工商银行、农业银行、建设银行、中国银行制造业贷款余额分别为3.8万亿元、2.95万亿元、2.70万亿元、2.33万亿元，增速为27.3%、28%、20.47%、28.81%，其中农业银行、建设银行制造业中长期贷款增速分别为58%、45.25%。

对于金融支持制造业重点任务，《通知》明确了四个方向：着力支持产业链供应链安全稳定，融易新媒体消息，着力支持产业科技创新发展，着力支持产业结构优化升级，着力支持工业智能化、绿色化发展。

例如，在产业科技创新发展方面，《通知》要求银行保险机构要深入实施创新驱动发展战略，完善风险与收益相匹配的科技投融资体系，加强科技型企业全生命周期金融服务，助力推进新质生产力发展。积极支持科技型中小企业、创新型中小企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业、企业技术中心所在企业、制造业单项冠军企业、承担国家科技重大项目的企业等经营主体创新发展，推进关键核心技术和产品攻关突破等。

事实上，为加强科技型企业金融服务，今年初金融监管总局就发布了《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》，推动银行业保险业进一步加强科技型企业全生命周期金融服务，促进“科技—产业—金融”良性循环，助力高水平科技自立自强和科技强国建设。

据金融监管总局此前披露，截至2023年末，全国高新技术企业贷款余额同比增长20.2%，其中中长期贷款和信用贷款占比均超过四成。

在支持产业结构优化升级方面，《通知》提出要助力培育壮大战略性新兴产业，聚焦信息技术、人工智能、物联网、车联网、生物技术、新材料、高端装备、航空航天等重点产业，强化资金支持和风险保障，扩大战略性新兴产业信用贷款规模。优化制造业外贸金融供给，强化出口信用保险保障，支持汽车、家电、机械、航空、船舶与海洋工程装备等企业“走出去”等。

在工业智能化、绿色化发展方面，《通知》要求银行保险机构要加大对数字经济核心产业的支持力度，强化对智能装备、数字基础设施、工业互联网新业态等领域的金融服务，支持制造业“智改数转网联”。大力推动绿色金融发展，支持工业领域碳减排、绿色化改造、资源节约高效循环利用和绿色能源体系建设。银行业金融机构要用好碳减排支持工具等政策，加大对工业绿色转型的中长期资金支持。有序退出制造业“僵尸企业”，盘活遭低效占用的金融资源等。