如皋融入文化内涵提升城市品位

修编详规，修订导则

户外广告设置有章可循

“去年6月，国家住建部选定青岛、无锡、如皋等9个城市开展规范城市户外广告设施管理工作试点。作为唯一的县级市，如皋以此为契机，聘请国内知名专家团队编制《户外广告及店招标牌详细规划》，对2个区域、4条道路及9大节点的户外广告、店招标牌、夜景照明等进行视觉一体化设计。”如皋市城管局副局长朱志兵介绍，该详规紧扣“如皋长寿养生文化”“如派盆景艺术”“红色革命摇篮”及“历史文化名城”4大名片，围绕园林城市、旅游城市等地域特色，根据各道路、区域的功能和定位，进行分区规划，通过对“点”“线”“面”的精雕细琢，实现户外广告、店招标牌设置从规范有序到品质提升、特色鲜明。

今年，如皋修订了《户外广告设施设置管理办法》，进一步明晰部门职责，实现户外广告管理的行政区域全覆盖；为实现“融合文化、分隔设置、风格多样、安全规范”的店招标牌设置格局，修编《店招标牌设施设置导则》，对店招标牌的位置、形式等方面进行规范引导。

“不以规矩，不成方圆。编制详规，融易新媒体，修订管理办法和设置导则，可以为长效管理户外广告、店招标牌提供依据和基础。” 如皋市城管执法大队市容环卫执法中队副中队长陆昆说，以前走在如皋城区的大街小巷，道路两旁餐饮、烟酒、衣饰等各类门店众多，户外广告设施数量多、设置乱、品质低等问题突出。随着此次试点工作的有序推进，给如皋市民带来耳目一新的视觉感受、安全舒适的生活体验及深植历史文化底蕴的内涵陶冶。

因地制宜，因点而异

实现不同建筑间的和谐

如皋是一座历史悠久的历史文化名城，此次选定的4条道路、2个区域均有自己的特色。海阳路，海阳是如皋古县名，因如皋位于黄海之阳而得名；中山路则是如皋的传统商业街，满足了如皋人“一站式”吃喝玩乐购的体验；东大街是如皋仅存的老街区，建筑多古色古香，带着浓重的历史标签……

“东大街的建筑风格糅合了明、清和民国时期的特征，使用牌匾、楹联、招幌、灯笼等特色店招，让人感觉眼前一亮。闲暇时来逛一逛，看一看青砖灰瓦，走一走蜿蜒小巷，岁月静好便当如此。”市民顾先生家住如皋市区迎春花园小区，他和爱人散步，最常逛的便是小区门口的东大街，再转到中山国际广场，中山国际广场恰巧位于现代建筑与东大街古建筑的交汇点上。

“在推进试点工作过程中，讲究因地制宜、因‘点’而异，因此，海阳路以海浪元素为设计主题，中山路以‘皋’字为城市横向中轴线的主题……中山国际广场外立面改造以‘寿’字为立面基本元素，采用画轴式设计，突出古朴气息；店招标牌提升采取分隔设置，相邻店招之间加装‘皋’字、‘海浪’等设施间隔。”陆昆说，考虑到城市夜景的呈现，再结合《如皋市照明专项规划》，进行视觉一体化设计，提升夜景照明，共计改造外立面35100平方米、店招标牌652余米，实现了中山路、东大街不同建筑风格的融合衔接，提升了点位与街区的协调性和连贯性。

注重引导，加强宣传

总结可复制推广的经验

“一千个人眼中就有一千个哈姆雷特”，对试点工作的推进，对户外广告、店招标牌的规范改造，有人支持、有人反对。

如皋市城管局利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体，对户外广告规范管理工作进行多维度、多层次的宣传，制作发放户外广告试点宣传材料15200余份。同时，多次组织召开广告行业协会代表、户外广告设置人座谈会，了解企业和商户实际需求，为企业解决实际困难，并就户外广告提升方案征求设置人意见。经过不懈努力，影响市容市貌、破坏城市天际线、存在安全隐患的户外广告设施拆除工作顺利推进，累计拆除城区过街龙门、楼顶镂空字体、大型墙面广告等户外广告设施约450处。

“为了尽可能在符合设计理念的情况下，充分考虑商户的意愿，我们会准备好规划设计效果图入户进店，让商户签字确认，达成一致意见。”陆昆介绍，“记得东大街有家店卖饮料，牌匾底色为白色，感觉不太好看。考虑到其卖的是饮料，讲究绿色、健康、环保，我们建议其将底色变更为绿色，无奈商户不同意。再次上门时，工作人员出示了效果图，一对比，商户欣然签字确认。”陆昆表示，恰当的引导宣传、平等的沟通交流，为顺利推进试点工作创造了有利条件。