民政部：多数省份已出台基本养老服务体系建设实施方案

2023年9月12日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，民政部养老服务司司长俞建良介绍，今年5月，中办、国办《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（简称《意见》）向社会公开发布，同时也公开发布了国家基本养老服务清单，这标志着我国基本养老服务体系建设进入到全面推进的新阶段。

俞建良介绍，今年以来，民政部以出台实施方案、发布本地区基本养老服务清单为重点，督促指导各地加快工作节奏，做好省级层面基本养老服务制度设计。目前，多数省份都已经出台了实施方案，其余省份也都在陆续发布中。一些地方还结合当地实际，因地制宜在基本养老服务清单项目内容和标准方面做“加法”，不断实现突破和创新。

此前发布的《意见》明确，“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，融易新媒体消息，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

5月22日，民政部养老服务司有关负责人曾介绍，《意见》在中央文件中首次确定了推进基本养老服务体系的内涵和主要任务，明确了政府、社会、市场和家庭在基本养老服务中的职责定位，明确了基本养老服务涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务等主要内容，突出了对老年人生活安全与失能长期照护服务保障，回答了基本养老服务“服务谁”、“服务什么”、“如何服务”等关键问题。

制定《国家基本养老服务清单》是《意见》的一大亮点。“将养老服务划分为基本养老服务和非基本养老服务，并且用清单化、标准化的方式将基本养老服务作为公共产品向全体老年人提供，是根据我国国情作出的一项创新性政策举措。”民政部负责人表示，这样的政策举措可以让地方政府对现阶段保障养老服务“重点要保什么”“保到什么程度”做到心中有数，把有限的财力用到老年人最关心的领域、用到老年人生活最需要的关键环节。同时，也有利于广大老年人对于能够从国家、社会得到什么样的服务保障，做到心中有底。

俞建良介绍，民政部会同国家发改委实施2023年积极应对人口老龄化工程，安排中央预算内投资支持养老服务设施建设。会同财政部实施2023年居家和社区基本养老服务提升行动，为符合条件的特殊困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。会同住房和城乡建设部持续推进新建居住区同步配建养老服务设施，优化社区养老服务设施布局。

俞建良表示，下一步，民政部将督促指导尚未出台省级实施方案的地方尽快在年底前出台。着力推进国家基本养老服务清单所列项目的落地生效。不断完善基本养老服务供给、保障、监管和动态调整机制，同时推动基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享。

“今年党和国家机构改革强化了民政部门综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。”民政部部长唐登杰在发布会上介绍，民政部今年重点落实机构改革部署，推进完善老龄工作体制机制，指导各地制定完善基本养老服务清单，支持各地提升居家和社区养老服务水平，对特殊困难老年人家庭实施适老化改造，引导支持养老机构增加护理型床位，研究制定发展农村养老服务政策措施，推动加强养老服务人才队伍建设。