5年内让“散户”翻番，日本拟扩大小额投资免税计划

日本政府周五呼吁将针对家庭的小额投资免税计划扩大一倍，以鼓励储户将更多资金投入风险较高的资产，而不是仅持有现金以及存入银行储蓄账户中。

更改后的“日本个人储蓄账户”（NISA）计划旨在未来五年内将投资账户数量翻一番至3400万个，投资额升至56万亿日元（约合4040亿美元）。

截至今年6月底，NISA计划下的账户总数为1703万个，投资额仅28万亿日元。

根据现有计划，投资对象为股票的属于一般型账户，账户持有人最多每年只能投资120万日元，并享有5年的投资利润免税优惠；投资对象为投资信托的属于累积型账户，账户持有人最多每年只能投资40万日元，享有20年免税优惠。

新计划还提议将NISA设为永久性计划；取消最高免税期，改为无期限免税；并提高每年投资上限。为了防止优惠偏向富裕阶层，日本政府还将设置终生投资上限额度。

扩大NISA计划是首相岸田文雄“新资本主义”5年计划的一部分，该计划旨在提高家庭平均财富和资产持有量。

日本家庭的金融资产共计约2000万亿日元，其中一半是以现金和银行储蓄账户存在。过去20年中这些资产仅增长了40%。相比之下，英国和美国家庭将更多资产投资于股票和投资信托，其金融资产在过去20年间分别增长了3.4倍和2.4倍。

日本政府在周五一个“新资本主义实现会议”的小组会上提出了上述建议，并希望将其纳入年底编制的2023年度税制改革计划中。

会议上，工作小组还制定了培育初创企业的计划草案，力图到2027年将对初创企业的投资增至10万亿日元，并创造10万家初创企业。据共同社报道，日本的初创企业数仅1万家（2020年），投资额仅为8200亿日元（2021年）。

计划同时将“独角兽”企业数量从6家增至100家。“独角兽”是指估值超过10亿美元的非上市企业。首相岸田文雄在小组会上称：“将切实执行计划，让日本成为亚洲最大的初创企业基地。”

工作小组还敦促对个人定额供款养老金计划（iDeCo）进行改革，包括提高参加该计划的年龄限制等。

岸田文雄上任伊始即提出“新资本主义”的政策主张。在2021年10月的国会就职演说中，他承诺“将彻底重振经济，同时致力于实现健全的财政”，并在此基础上“实现新资本主义”。

今年5月31日，日本政府公布了“新资本主义”经济政策的实行计划草案，草案由人才投资、科学技术、初创企业以及脱碳与数字化四大核心内容组成，将重点放在促进家庭资产从储蓄转向投资、人才教育以及科学技术上。

“新资本主义”主张也意味着日本开始告别安倍经济学。在已故前首相安倍晋三执政的近8年时间里，日本GDP平均增速为0.9%，虽然低于预定目标的2%，但依然将日本经济拉上了增长轨道。

但政府减税以及日元贬值带来的利润未能驱动企业扩大投资和生产，普通劳动者收入也很少增加。OECD数据显示，日本工资增速远远落后于其它主要经济体，这导致过去20年间，日本社会收入差距不断扩大。

在这一背景下，岸田文雄提出了新资本主义，拟对“市场万能”的新自由主义与欠缺“分配”的安倍经济学进行必要“修正”，改变两极分化的局面。

这一计划能否实现尚是未知数。岸田文雄曾提出提高资本利得税，融易新媒体，随即引发日本股市连跌8天，即所谓的“岸田休克”，政府最后不得不撤回了资本增值税提案。