名家访谈 现代化冲关：走向高质量发展 ——专访著名经济学家贾康

由《大众证券报》主办，老河口市委、市政府协办的2023中国A股上市公司高质量发展交流会日前举行，全国100多家优秀上市公司高管及拟上市企业代表齐聚老河口，共议高质量发展，共谋资本市场未来。与会的著名经济学家、全国政协参政议政人才库特聘专家、华夏新供给经济学研究院院长贾康就当下的宏观经济、房地产调控等热点问题接受了《大众证券报》记者的专访。

加力是提效的必备前提条件

《大众证券报》：今年政府工作报告提到财政政策“加力提效”，您觉得应该如何理解“加力提效”?

贾康：现在来看，总的态势上需要财政政策继续“加力提效”。总量上，要表现为继续实行扩张性的财政政策来支持扩大内需的方针，赤字率要有所提高。另外，支出的进度应该要得到一定的重视，进度尽可能靠前一些，会有扩张效应。

提效视角则应该认识到，绝对不能仅仅是总量扩张，还必须加上更复杂的结构优化的内容。比如，在政府收入方面，除了筹集 “以政控财、以财行政”分配体系中支持政府履职资金之外，还有调节经济结构、支持企业发展的作用，要进一步考虑怎么降低企业的负担。

要有重点地出台对于小微企业、企业科技创新活动政策方面的支持，降低他们的相关税费负担。

财政资金支出方面，在统筹兼顾前提之下要突出重点，支持改善民生、经济增长、就业优先、生态保护等。这是关系到发展质量得到提升的基础支持条件。

作为研究者，我建议要按照党中央强调的大兴调查研究之风，及时发现问题、解决问题，更好地体现加力提效。加力是提效的必要条件，但不是充分条件，最后还要落到整个绩效提升上。

二季度经济数据会好于一季度

《大众证券报》：今年一季度以后，4月份开始宏观数据有些吃紧，二季度情况会如何?

贾康：大家感觉四、五月以来经济情况总体是喜忧参半。有一些担心，怎么样化解需要重视。

虽然发展势头不如年初预期的那么明显地向好，但总体来说还是向好的。去年基数低，没有大的意外不应该不向好。一季度经济增长率4.5%，是往中高速区间靠近了。二季度，我估计不出大的意外，增长指标会比一季度更好，因为去年二季度增长率只有0.4%。

房地产市场总体稳住了

《大众证券报》：您怎么看待和消费呼应的房地产现状?

贾康：对于房地产行业总体来说，在国家行业政策已经转向为暖风频吹之后，可以说房地产大势是稳住了，有把握讲它不会崩盘了。

房地产的回暖并不是特别符合人们的期待，有波动特点。我觉得在波动中要看到一个大的趋势。“冰火两重天”格局下，“火的”这一边先稳下来以后，跟着往上回升。北上广深本来一度是很明显的回暖，但到了四、五月份听说二手房价格又往下回调，到底什么原因?是不是还跟一些政策预期有关?

据我了解，在成都，房地产市场确实是回暖了。此外，哈尔滨虽然是人口净流出的区域，但中心区域的房地产市场也回暖了。所以要沉住气，继续观察。

《大众证券报》：最近对于房地产政策的分歧很大，您认为房地产政策未来会不会做调整?

贾康：总体上说，房地产政策未来一段时间内会更宽松些，这完全符合调控的需要。房地产作为支柱产业，要让它的功能发挥出来。这种宽松表现在各个地方，还得因地施策，因城施策，但总体的方向就是应该尽量少限购限贷，而且应更多考虑经济手段，而不是一味地用行政手段。

有些行政性的所谓“限跌令”，也只是个姿态而已，机制上违背社会主义市场经济的逻辑。商品房轨道上，限价升，违背逻辑;限价跌，也是违背逻辑。以行政手段、主观意愿去调控市场，副作用会非常大，而且并不能真正解决问题。

按照中央要求，房地产领域实现“住有所居”的保障，政府首先需要牵头托好底。低中收入阶层，不能简单地想让他们都能买得起房子。最低收入阶层，要靠公租房解决问题，夹心层是共有产权房、长租房解决问题。再往上，中产阶层以上的人们，就可以依靠支付能力行使消费者权利，根据个人支付能力与偏好，去市场上作竞争性的购买。开发商也可以在政府引导之下参与保障房建设、共用产权房建设，比如“花插着建”的连片开发;或者PPP(政府与社会资本合作)。

另外，开发商当然要积极参与商品房的建设，按照市场的预期测算和凭借各自相对优势的竞争，提供出多样化的产品。为防止出现过去那种肆无忌惮的炒作，可以使用房地产税来调控，上海、重庆两地已经试点。