肖远企认为,外资参与度是一个很重要的衡量因素,能够反映一个国家金融体系结构总体活跃度。但活跃度如何把握,既要尊重规律以及服务体系的需求,同时,也要做到能够防范、控制好可能出现的问题。“要形成一个金融与经济和社会发展良性循环的融资体系,还需要我们共同探索。”
去年以来,人民银行等金融机构积极落实金融开放措施,在“商业存在”模式下,跨境金融服务开放度正在不断提高。例如,已放开银行卡清算机构和非银行支付机构的市场准入限制,放宽了外资金融服务公司开展信用评级服务的限制,对外商投资征信机构实行国民待遇等。
不过,同时也产生了一些乱象,一些非法跨境金融服务掺杂其中。例如,外汇保证金交易,在我国是被禁止的,但在发达国家是合法的。有机构在境外获得牌照,通过网站向我国跨境提供外汇保证金交易金融服务。
对此,国家外汇管理局总会计师孙天琦表示,我国金融服务业在开放中要加强监管。一是,强调金融必须持牌经营;二是,金融牌照必须有国界,“任何机构通过任何方式在我国境内提供金融服务,必须持牌。获得外国牌照,但未在我国持牌,不可通过数字平台向中国投资者提供相关金融服务。”
孙天琦认为,更加开放的金融市场需要更加有效的金融监管。王兆星也认为,在对外开放过程中,必须加强监管的制度建设。在减少机构准入数量限制的同时,进一步完善相关的审慎性监管,确保引入机构具有优秀的专业能力,良好的风控能力和充足的资本实力。
“我们将结合我国实际情况,同时学习借鉴国际上成熟的监管实践,补齐监管制度短板,完善资本监管、行为监管和功能监管,确保监管能力与对外开放水平的相适应。”王兆星称。
对外开放,对内改革
一边是对外开放的有条不紊,一边是对内改革的不断深化。
“金融市场的开放符合金融供给侧改革减少对间接融资、特别是银行贷款的依赖程度。同时,可以进一步改善整个金融配置效率。” 对于金融市场开放与金融供给侧改革,邢自强如是说。
“面对各种不确定性的挑战,最重要的还是要做好我们自己的事情,金融方面最主要的着力点,就是要深化金融供给侧结构性改革。”论坛上,孙国峰表示。
“如果我们不深化金融供给侧结构性改革,经济发展新的动能很可能是看得见抓不住。”全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦建议,进一步放宽准入,发展一大批为民营、中小企业提供专业化服务的金融机构和金融产品,更好利用国家信用提供资金支持,积极推动绿色金融产品创新等。
孙国峰认为,金融供给侧结构性改革有三个要点。一是从供给侧入手,以服务实体经济,服务人民生活为本,大力改善金融供给能力,提升金融供给效率;二是从结构性入手,要以优化结构为重点,从制度上激励金融机构加大对民营和小微企业等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度;三是从改革入手,运用改革的办法推动金融体系结构优化,提高金融服务实体经济的能力。
而在外部经济环境仍存不确定性的背景下,孙国峰认为,从国内来看,随着供给侧结构性改革不断深化,经济运行总体平稳,韧性持续增强,新旧动能转换加快实施,宏观杠杆率保持稳定,金融风险趋于收敛,“但也存在一些结构性、体制性的问题,经济内生增长动力还有待进一步增强”。
孙国峰表示,面对这些内外部挑战,货币政策应对空间充足,货币政策工具箱丰富,人民银行将继续实施好稳健的货币政策,根据经济增长和价格形势变化及时预调微调,保持流动性合理充裕。