中国金融开放路线图越来越清晰，并已进入快车道模式。
5月29日和30日，主题为“深化金融供给侧结构性改革，推动经济高质量发展”的2019金融街论坛年会在京召开。中国人民银行行长易纲，银保监会副主席王兆星，证监会副主席阎庆民，银保监会首席风险官、办公厅主任肖远企，央行货币政策司司长孙国峰等一行两会领导齐亮相，详细阐述了金融供给侧改革、金融对外开放等热点议题。
自2018年以来，我国一系列扩大对外开放的信号密集释放。目前，除个别项目外，已基本落实到位。而在金融业对外开放的同时，外部经济风险正在加剧。那么，如何在扩大开放的过程中，控制可能面临的金融失衡带来的风险？第一财经记者在论坛上获悉，确保监管能力与对外开放水平相适应，将成为破题关键。
中国金融开放，国际反应积极
参加此次论坛的各方皆表示，新一轮的开放措施，将进一步显著提升中国银行保险业的开放度和国际化程度。对此，市场、国际反应积极。
“目前，多个国家和地区的金融机构已向我们表达了在中国境内进一步发展和扩大投资的意愿，并已有多家外资金融机构提出了准入申请。”王兆星出席论坛发表演讲时称。
在去年“15条”银行保险业开放措施的基础上。5月1日，银保监会再次宣布12条新对外开放措施，包括在内外资一致的原则基础上，进一步放开外资银行、外资保险公司持有中国银行业金融机构以及保险机构的持股比例水平等。
随着开放程度的不断加深，外资银行、保险机构在华机构数量正在不断增长。截至今年4月，共有来自54个国家和地区的215家外国银行在中国境内设立了41家外资银行法人机构，115家外资银行的分行和153家代表处，外资银行的营业机构已经达到982家。同时，共有来自16个国家和地区的境外保险机构在中国境内设立了59家外资保险机构和14家外资保险中介机构，下设分支机构达到1800多家。共有来自22个国家和地区的境外保险机构在中国境内设立了132家代表处。
以北京地区为例，国家金融业改革开放的政策不断在北京落地。例如，益博睿征信（北京）有限公司已于5月2日向中国人民银行营业管理部递交在中国境内开展企业征信业务的备案申请。“下一步，支持资本项目便利化的政策试点、跨境人民币支付清算等政策在北京落地。”易纲表示。
一直以来，经常项目顺差被视为各国贸易顺差的“定海神针”。但2018年我国国际收支数据显示，经常项目虽然维持小额顺差，但顺差同比缩水70%。不少观点认为，随着我国金融对外开放的逐步推进，资本和金融账户的作用将逐渐突显。
摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示，经常账户正在经历一个非常大的转变，中国非常有必要进一步开放资本账户。通过吸引高质量的外资流入去弥补经常账户下的逆差，实现国际收支的平衡。
值得注意的是，境外资本流入规模正在持续提升。从2018年国际收支情况看，境外各类资本净流入4838亿美元，较2017年增长9%。而在彭博公司如期将中国债券纳入彭博巴克莱全球综合指数后，追踪该指数的国际投资者开始涌入全球第三大、规模超80万亿元的人民币中国债券市场。
邢自强估算，如果不断沿着近两年的时间表、路线图推动金融市场开放，未来十年，外资购买中国债券的量级将是每年1000亿美元。“人民币资产国际化正式进入了元年。”
阎庆民在出席论坛并发表演讲时表示，提升证券期货行业的对外开放和创新融合水平，证监会积极支持和配合北京市服务业扩大开放综合试点，推动证券期货行业的双向开放战略在北京落地，支持符合条件的证券基金金融机构“走出去”，逐步提高跨境金融服务的能力和国际竞争力。更有力地支持、支撑北京服务业更高水平的扩大开放。
开放的金融需要有效的监管
不可否认的是，当前经济全球化确实遇到了一些新问题、新挑战，中美贸易磋商带来的不确定性，也给开放中的金融监管提出了新要求。
“更加开放需要更有效的监管”、“要确保监管能力与对外开放水平的相适应”成为与会者们达成的共识。
的确，外资参与对于丰富一个国家和地区的金融服务渠道、方式、范围，改善金融供给、提升金融服务效率等方面发挥了重要作用。但与此同时，外资所带来的短期和长期风险，以及可能面临的金融失衡，也需要关注。
