江苏省市场监管系统规范行使行政处罚裁量权典型案例（第一批）(2)

2023年10月，如东县市场监管局在监督检查时发现，某检测公司出具的《塑料管材检测报告》使用的《电力电缆用导管技术条件第3部分:氯化聚氯乙烯及硬聚氯乙烯塑料电缆导管》（DL/T802.3-2007）及相关引用方法标准不在其持有的《检验检测机构资质认定证书》所附检验检测能力范围内。当事人超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，向社会出具检测报告的行为，违反《检验检测机构资质认定管理办法》第十九条规定，构成超检验检测能力范围出具检验检测报告的违法行为。

本案中，当事人超资质检测样品较少，事发后积极撤回报告，并委托具备资质公司进行重新检测，得到的检验结果与当事人出具的报告一致，均为合格。根据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十六条第二项、《行政处罚法》第五条第二款、第二十八条第二款和第三十二条第一项等规定，如东县市场监管局依法对当事人减轻处罚，责令改正，没收违法所得900元，处罚款1万元。案后，如东县市场监管局对当事人开展合规经营指导，帮助开展资质证书能力扩项，并从实验室场所、人员配置、使用标准、能力范围、检测原始数据、检测报告格式等方面提出规范指导建议，提升其检验检测服务水平。

案例 五

苏某刷单炒信虚假宣传从轻处罚案

2022年11月，无锡市滨湖区市场监管局现场检查时发现，当事人苏某在经营网店的过程中存在向刷手支付刷单费用，虚构交易记录的行为。经查，当事人组建了由其亲戚、朋友、招聘人员等组成的团队进行刷单，其本人为该团队负责人。至案发时，刷单商品货值金额共计4512791.4元（不含佣金），虚构交易数量为14517笔。当事人的上述行为违反《反不正当竞争法》第八条规定，构成虚假宣传违法行为。

经查，当事人系初次违法，主要通过自建微信好友群等较为原始的定向“拉人头”方式联系落实刷手，相较于利用刷单软件开展系统化、流程化刷单模式，刷单规模及对同业经营主体公平竞争的影响后果较小。案发后，当事人经市场监管部门普法宣传已意识到其行为的违法性，为最大程度减轻违法行为危害后果，主动将所有涉案刷单商品予以下架处理并重新上架销售，清除了相关商品包含刷单及真实销售的所有既往销量及售后评价。同时，滨湖区市场监管局未收到关于当事人经营商品产品质量方面的举报或投诉。考虑到当事人系初次违法，且在案件侦查过程中及时改正违法行为，主动减轻违法行为危害后果，积极配合行政机关侦查，如实陈述违法事实，主动提供证据材料，有依法合规经营的积极意愿和实际举措，根据《反不正当竞争法》第二十条第一款、第二十五条规定，滨湖区市场监管局依法对当事人从轻处罚，责令停止违法行为，处罚款20万元。

案例 六

泰兴某黄桥烧饼店商标侵权从轻处罚案

2023年10月，泰兴市市场监管局在现场检查时发现某黄桥烧饼店门头标注“黄桥烧饼”字样，门头前展示牌标注“正宗 黄桥烧饼酥饼”字样，其经营场所的货架、操作间内均查见标注“黄桥烧饼 风味独特 馈赠佳品”字样的包装盒。经查，当事人经营过程中未建立账册，现场查见5盒内含烧饼的标注“黄桥烧饼 风味独特 馈赠佳品”字样的商品，对外售价30元/盒，违法经营额150元。当事人未经权利人泰兴市黄桥烧饼协会授权，使用“黄桥烧饼”字样的门头、展示牌和包装盒的行为违反《商标法》第五十七条第一项规定，构成侵犯注册商标专用权违法行为。

本案当事人能认识到其违法行为的危害性，积极配合侦查，如实陈述违法事实，案发后已取得黄桥烧饼协会授权。虽然当事人成立时间较长，但并未持续经营，仅在逢年过节期间制作售卖。根据《商标法》第六十条第二款、《行政处罚法》第五条第二款和第三十二条第一项等规定，泰兴市市场监管局依法对当事人从轻处罚，没收相关违法包装，处罚款1000元。案件查处过程中，泰兴市市场监管局还积极对当事人开展相关普法宣传，指导其与黄桥烧饼协会签署授权协议并取得授权，督促其合法合规经营。

案例 七

南京某食品有限公司经营微生物含量超标食品且未确定进货查验制度从重处罚案

2023年6月，南京市鼓楼区市场监管局接鼓楼区疾控中心电话通报，某小学学生食用当事人南京某食品有限公司供应的预包装食品奥尔良三明治后，多名学生出现呕吐腹泻症状，疑似发生集体食物中毒事件。经查，当事人于6月1日上午6时许将三明治用非冷藏的食品运输车常温送至小学食堂，当事人提供的供货商配送单显示采购奥尔良三明治732个，单价10元，但当事人不能提供供货商的相关资质和产品合格证明文件。同时，鼓楼区疾控中心出具的《食源性疾病爆发事件流行病学侦查报告》显示：本次事件的致病因子为金黄色葡萄球菌，致病食品为三明治。当事人的行为违反《食品安全法》第三十四条第一款第二项、第五十三条第一款规定，构成经营致病性微生物含量超过食品安全标准限量食品，且未确定进货查验制度的违法行为。