《敦促提高上市公司质量三年动作方案》印发 包罗八方面重要办法

　　中国证券报记者11月23日从接近监管部门人士处获悉，《推动提高上市公司质量三年行动方案(2022-2025)》已印发，在八个方面提出具体措施。

　　具体包括：优化制度规则体系，提升监管规则的科学性；聚焦公司治理深层次问题，夯实上市公司规范发展的基础；完善信息披露制度，提高上市公司的透明度；优化上市公司整体结构，提升发展的韧性和活力；推动上市公司稳健发展，维护资本市场平稳运行；健全打击重大违法长效机制，营造上市公司发展良好环境；加快上市公司监管转型，提升监管效能；加强协作联动，形成推动上市公司高质量发展的强大合力。

　　证监会定调上市企业高质量发展 推动提高上市公司质量三年行动方案出炉 聚焦四大原则、八大举措

　　在今年2022金融街论坛年会上，证监会上市部主任李明表示，近日证监会在广泛调研、充分论证的基础上，融易新媒体，制定了新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案，力争用3年时间，大力推动上市公司“五种能力”持续提升，使上市公司结构更加优化，市场生态显著改善，监管体系成熟定型，上市公司整体质量迈上新的台阶。

　　他表示，如果说过去两年提高上市公司质量工作的主要特点是“治乱”，那么，面对新形势新要求，新一轮方案的核心将是“提质”。他提到，接下来将进一步完善上市公司制度规则体系、提升上市公司治理水平、深化增量存量改革、提高监管的适应性时效性引领性以及增强提高上市公司质量的强大合力。

　　财联社记者从监管部门处获悉，新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案在8大方面提出了相应措施。

　　一是优化制度规则体系，提升监管规则的科学性

　　重在提升规则“质量”。开展法规整合第二阶段工作，升级法规体系，理顺不同层级规则之间的法律位阶，补齐制度缺项和规则漏洞，完善滞后于实践的规则内容。

　　最终构建以上市公司监管条例为核心，以信息披露、公司治理、并购重组、退市和破产重整、监管执法等方面规章为主干，以证监会规范性文件和交易所自律规则为重要组成部分的上市公司监管法规体系。

　　二是聚焦公司治理深层次问题，夯实上市公司规范发展的基础

　　健全上市公司独立董事规则，引导独立董事归位尽责、权责匹配、有效履职。

　　推动完善公司治理内部机制，强化控股股东、实际控制人的诚信义务，完善法律规则，加强责任追究。

　　引导各类主体有效参与公司治理，促进机构投资者积极参与上市公司重大事项决策。

　　建立上市公司业绩说明会常态化机制，督促上市公司加强与投资者沟通。

　　着力解决治理领域突出问题，督促解决一批长期未履行的承诺事项，减少控制权争夺中的乱象。

　　三是完善信息披露制度，提高上市公司的透明度

　　提升持续信息披露的有效性，从使用者的角度理顺定期报告的逻辑架构，减少冗余信息，强化关键信息。

　　加强首发与持续信息披露的衔接，强化信息披露的一致性监管。

　　立足我国实际，推动建立健全可持续发展信息披露制度。

　　四是优化上市公司整体结构，提升发展的韧性和活力

　　在入口端，持续落实优化发行上市条件的要求，严把审核质量关，加大资本市场对优质企业的扶持力度。

　　在融资端，持续优化资本市场融资制度，完善并购重组监管机制，更好促进产业链供应链贯通融合。

　　在出口端，巩固深化常态化退市机制，坚决把“空壳僵尸”和“害群之马”清出市场；优化上市公司破产重整制度，支持符合条件且具有挽救价值的危困公司通过破产重整实现重生。

　　落实“两个毫不动摇”，推动国有控股上市公司利用资本市场进行资源配置和业务整合，将更多优质资产置入上市公司，提升企业核心竞争力。

　　营造公平竞争的市场环境，打造更加规范有活力的民营上市公司。

　　五推动上市公司稳健发展，维护资本市场平稳运行

　　优化资本市场资源配置功能，引导促进上市公司科学制定发展战略，做精做强主业，提升发展质效。