热点网络事件：疫情告急，多国禁止粮食出口？对我国影响几何？

 　　美国彭博社日前报道称，主要小麦面粉输出国哈萨克斯坦已经禁止出口小麦面粉、红萝卜、糖和马铃薯，越南暂停签署新的大米出口合约，塞尔维亚禁止出口葵花籽油等商品。俄罗斯也表示将每周评估情况，再决定是否实施出口禁令。

 

　　与此同时，主要小麦进口国阿尔及利亚和土耳其发出新标书，摩洛哥暂停征收小麦进口关税直至6月中。

 

　　一时间，关于粮食危机的担忧四起。国内多家主流媒体也纷纷报道疫情之下的这一新动向。《中国科学报》向部分政府部门、科研机构、国际组织求证，截至发稿尚未获得回复。

 

　　多国禁止粮食出口，究竟意味着什么？《中国科学报》为此专访了中国农业大学经济管理学院教授樊胜根和中国农业科学院农业经济研究所博士普蓂喆。

 

　　粮食够吃，但恐慌行为可能加剧和扩散

 

　　《中国科学报》：

 

　　根据您了解的情况，上述禁令是否属实？

 

　　樊胜根：我确实看到了彭博社的这个报道，有可信度，但我还没有一个个去核实。如果这些禁令属实，我不感到吃惊。有些国家是会发生恐慌行为的。2007-2008年粮食危机的时候就发生了这种禁止本国粮食出口的情况。

 

　　普蓂喆：现在相对比较确定的是越南的消息。其他几个国家主要是从国内外报道了解到这些信息。目前在各国政府网站、国际机构网站上尚未查询到官方信息。

 

　　《中国科学报》：

 

　　若情况属实，各国颁布出口禁令的原因是什么？

 

　　樊胜根：随着疫情的深度和广度不断加剧，越来越多的城市和国家封闭边界。虽然主要是人流的限制，但物资的流动也相应受到影响。这种情况下，有些国家为了保证国内粮食价格稳定，供应充足，可能就会采取过激行为。比如出口国限制或禁止出口，把粮食留得多一点；而进口国就担心粮食进不来，所以尽早去购买。

 

　　随着时间推移，我认为这种恐慌行为很可能加剧和扩散，从而影响贸易终端的流动性。

 

　　实际上2019年全球粮食产量稳定，价格至今比较稳定，只有个别国家和地区有小幅度上扬。总体上来讲，粮食是够吃的。我们需要防范的是恐慌心理造成的后果。

 

　　普蓂喆：目前国际形势比较复杂，疫情、原油价格暴跌、美股熔断等事件叠加，需要在得到出口禁令的官方消息以后，才便于核实推断。

 

　　从越南的情况来看，根据越南越通社的消息，颁布的原因是，“在当前气候变化及疫情形势严峻复杂的情况下，政府总理要求工贸部、农业与农村发展部、财政部负责确保大米供应稳定”。

 

　　从声明内容上看，其在供给和消费端都有顾虑。供给端因为天气状况不佳、疫情导致生产管理跟不上可能导致粮食减产；消费端因为疫情发生导致消费节奏改变、民众囤积食物。暂未查询到其他国家官方发布一手消息。

 

　　如果其他国家跟进，可能引发全球供应短缺、价格上涨

 

　　《中国科学报》：

 

　　这些禁令是否会影响全球粮食价格以及粮食安全？

 

　　樊胜根：这跟疫情蔓延和控制的情况有关。需要特别关注的是非洲、南亚和中南美洲国家，他们目前的确诊人数不多，但如果未来一个月内没有得到很好控制，那么情况不容乐观。因为这些发展中国家本身就存在饥饿和营养不良的情况，抵御危机的能力比欧美发达国家差很多。

 

　　要密切关注的是，越南的大米出口政策是否会影响泰国、印度的政策走向；哈萨克斯坦的小麦出口禁令会不会向俄罗斯、乌克兰，甚至美洲的阿根廷、美国、加拿大等小麦主产区蔓延。

 

　　普蓂喆：这取决于发布禁令的国家粮食贸易量占全球粮食贸易的份额。

 

　　从2018年的数据来看，主要大米出口国包括印度、泰国、越南、巴基斯坦，4国出口量占全球大米出口总量近70%，其中越南大约700万吨，占14.5%；主要小麦出口国（地区）为俄罗斯、美国、欧盟、加拿大和乌克兰，占全球小麦出口总量的72.8%。

 

　　从越南大米在全球市场的份额来看，越南采取的措施会有一定影响，但相对有限。

 

　　其他国家的出口限制措施有待核实。但从这些国家的农产品份额来看，可能造成影响的是俄罗斯的小麦出口，其2018年出口量占全球的20.9%。