从象牙、犀牛角、活体龟、穿山甲及其鳞片,到鳄鱼、蟒蛇及其制品,再到蜥蜴、蜘蛛、蚂蚁……在长长的走私野生动物名录上,这些走私品的数量始终排位靠前。
野生动物走私,是一个世界性问题。南京森林警察学院,野生动植物物证技术国家林业和草原局重点实验室专家费宜玲在2019年11月发表的《野生动物非法贸易网络化的危害和监管》一文中介绍,国际上野生动物资源的利用量十分巨大,全球每年野生动物及其产品的贸易额约50亿美元以上。除此之外,野生动物及其产品的非法贸易额更是惊人,据估计每年野生动物及其产品类走私额达500亿美元,是仅次于军火、毒品的第三大走私行业。
“野生动物非法贸易不仅扰乱了国际贸易市场,也是造成野生动物濒危和灭绝的重要原因。”费宜玲表示。
我国是非法野生动物交易规模最大的国家之一,近10年来仅海关公布的非法野生动物走私案件就涉及多达109种野生动物。
1月16日,海关总署发布的2019年打击走私情况显示,全国海关侦办濒危动植物及其制品走私犯罪案件467起,查获包括象牙、穿山甲等各类濒危物种及其制品1237.6吨,分别较上年增长2.2倍和8.6倍。
通过对近期各类案件梳理,一条国际野生动物及其制品的非法贸易路线图,逐渐展现在我们面前。而且,随着网络交易的兴起,野生动物网络非法贸易变得越来越隐蔽。
几乎市场上能见野生动物产品都存在走私问题
中国工程院咨询研究项目《中国野生动物养殖产业可持续发展战略研究报告(2017年)》(下称《研究报告》)介绍,由于我国野生动物产品需求旺盛,导致进口走私问题严重。几乎市场上能见到的野生动物产品都存在走私问题。
《研究报告》介绍,进口走私贸易产品中,比较大宗的包括从东南亚走私入境的两栖爬行动物等,从俄罗斯、朝鲜走私的虎、熊、林蛙等野生动物产品。其中鳄鱼、毛皮动物是走私比较多的产品。
尤其是毛皮动物产品。进入本世纪以来,我国的毛皮服装及服饰产品零售市场增长速度很快,由于国产水貂皮的品种、毛色、质量与北欧、北美等地的产品有一定差距,国内每年都大量进口北欧和北美等毛皮动物养殖国生产的毛皮原料产品。但因进口原材料关税较高,一些企业开始冒风险从事非法的毛皮张走私贸易。
2001-2015 年毛皮原料进出口统计表。资料来源:《中国野生动物养殖产业可持续发展战略研究报告》
业内人士称,虽然2014年1月,我国下调了进口毛皮原料、皮张产品关税,但加上13%的增值税,依然偏高。据估算,我国每年需进口貂皮、狐皮、兔皮、羊皮等各种毛皮原料3亿张左右,按照2012年价格高峰时期计算,进口额应高达40亿美元左右。但海关统计的金额并没有那么多,这就意味着走私贸易的存在。
黑龙江省皮革流通协会等机构人员介绍,俄罗斯是我国毛皮服装及服饰产品出口大国。据俄罗斯海关统计,2014年从我国进口额约20亿美元左右,但因为存在灰色通关现象,实际进口额比海关统计的多出很多。灰色清关是我国毛皮服装及服饰产品进入俄罗斯市场的最大障碍。特别是我国的水貂皮产品80%以上都以灰色清关的方式进入俄罗斯市场,使得我国的水貂皮产品在俄罗斯市场上存在着不合法销售的风险。
大象在濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)中属于附录I的物种,其贸易受到最严格管控。近年来,国家林草局、海关总署等部门多次重拳打击象牙走私贸易。原国家林业局局长赵树丛明确表示,“反对和严厉打击野生动物非法贸易,是中国政府的一贯立场。”有关组织负责人也表示,“如果继续从事象牙的非法贸易,那么终究会被查获,并将面临严厉的惩处。走私者在非法贸易中的投资所得到的回报,将是牢狱、重罚和没收财产。”
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