张家港市市监局“三个维度”护航保健食品消费安全

　　消费者在购买保健食品时

　　受制于销售市场不规范、信息不对称

　　以及自身健康需求的特殊性等因素

　　时常出现消费纠纷

　　近日，张家港市市监局在南丰镇试点探索保健食品监管新模式，围绕消费环节的全过程，从纠纷化解、消费退货、监管联动等方面抓细、抓实、抓严，通过“合规指导＋网格自治＋触发监管”的治理路径，为消费者营造安全、健康的消费环境。

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　　以“细”为先

　　打造“纠纷化解便利店”

　　市市监局将纠纷化解举措细化前置，在南丰镇建设社区多功能消费驿站，打造首家居民“保健食品纠纷化解便利店”，提供消费维权服务，开展消费维权教育。

　　覆盖宣传，普及保健食品知识点

　　利用“纠纷化解便利店”靠近社区的便利性，提供内容丰富的保健食品科普手册，定期开展专题知识讲座，提高消费者健康素养和辨识能力，引导消费者科学理性认识保健食品。活动开展以来，已向振兴社区、海坝村等群众发放宣传手册300余份，消费提示书180余份。

　　合规指导，填补规范经营缺失点

　　针对保健食品经营主体分散、销售行为不规范等突出问题，依托“纠纷化解便利店”的实体化空间，主动靠前服务，为经营主体量身定制保健食品经营单位合规指南，指导经营主体规范经营，督促企业建立健全食品安全责任制，开展“日管控、周排查、月调度”，自查自纠确定主体责任，防范化解风险隐患。

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　　以“实”为基

　　共建“无理由退货”新模式

　　市市监局从商户承诺、网格自治方面积极探索“无理由退货”模式。

　　推行诚实守信承诺

　　开展保健食品诚实守信承诺活动，签订诚信经营承诺书，南丰镇辖区148家保健食品经营单位全部作出线下7天无理由退货服务承诺。吉麦隆等大型商超发挥示范带头作用，主动延伸无理由退换时限，融易新媒体消息，在不影响二次销售的情况下，作出15天内无理由退换货服务的承诺。

　　建设实体化退货服务站

　　在保健食品经营单位较为集中的振兴社区网格联动中心，设立实体化“保健食品无理由退货服务站”，依托网格化联动自治机制，建立健全保健食品消费维权调处机制，实现“简单问题网格自治，复杂问题市监报到”的新模式，将消费纠纷解决在基层一线。

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　　以“严”为要

　　实施“触发+综合”监管联动

　　市市监局持续开展保健食品领域违法行为打击行动，并将保健食品“会销”、普通食品宣称有保健功效等违法行为纳入区镇“网格智治”巡察清单和“综合查一次”检查清单，实现监管信息共享。若属地网格发现“会销”“健康讲坛”“免费领礼物”等非常规行为问题，启动“触发”预警，及时报告市场监管部门，市场监管部门联合公安、综合行政执法、消防等部门对现场展开“综合查一次”联合检查，高效实现联合惩戒。截至目前，已开展保健食品“触发+综合”检查6次，出动执法人员50人次，涉及检查经营主体29家，现场监管“会销”5场次，避免中老年群体落入消费陷阱。

　　下阶段，市市监局将继续深化保健食品放心消费品牌打造，提升保健食品消费服务驿站能力建设；积极建设诚信经营示范单位，以点带面规范特殊食品经营行为；扩大宣传普法范围，营造保健食品科学认知、理性消费、放心消费的良好氛围。