上海市市监局关于深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动做好国庆节前后食品安全监管工作的通知

　　2022年国庆佳节即将来临，根据《上海市市监局关于做好2022年中秋节国庆节期间有关工作的通知》要求，为防范化解风险，坚决守住底线，维护食品安全“全域全年”稳定，迎接党的二十大胜利召开，现就深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动做好国庆节前后食品安全监管工作通知如下。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，按照市场监管总局和市委、市政府决策部署，深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，加强监管、抽检、执法和投诉曝光协同联动，突出重点企业、重点环节、重点产品、重点领域和重点场所，扎实开展隐患排查整治，有效防范化解风险隐患，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　二、主要内容

　　（一）加强重点企业监管。聚焦食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业，食品经营领域连锁销售企业、大型超市卖场、食用农产品集中交易市场、连锁餐饮企业、中央厨房、宴会中心、集体用餐配送单位、集体食堂、学校食堂、旅游接待饭店、大型活动接待酒店、农家乐、农村集体聚餐固定办酒场所，建立辖区内重点企业监管名录，全面排查食品安全风险隐患，督促企业落实食品安全主体责任。对监督抽检3批次及以上不合格或者近期同类产品有３次以上投诉曝光的企业，加大监督检查力度，查清问题原因并督促整改到位。企业有发生食品安全事故潜在风险的，应当责令其立即停止食品生产经营活动。

　　（二）加强重点环节监管。食品生产环节，严查乳制品违规使用食品添加剂问题、食用植物油掺杂掺假问题、配制酒非法添加药品以及肉制品违规生产加工问题，重点查处使用未经检疫或检疫不合格、以次充好等肉类原料生产加工肉制品等行为，严厉打击“两超一非”以及掺杂使假等违法违规行为。食品经营环节，重点检查进货查验与索证索票情况、食品加工环境卫生、经营者的主体资质和复用餐饮具清洗消毒等，严厉打击无证经营、销售过期、非法添加和“山寨”食品的违法行为。

　　（三）加强重点产品监管。聚焦保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、婴幼儿辅助食品、粮食加工品、乳制品、食用油、肉制品、酒类等重点产品，结合日常监管、监督抽检、投诉曝光、执法办案、舆情监测等反映出的问题，重点排查整治共性问题，严厉打击行业潜规则。

　　（四）加强重点领域监管。聚焦旅游景点、商业区、机场、火车站、农村、城乡结合部、校园周边等食品安全问题易发、高发区域，以及农村集体聚餐场所、农家乐、旅游定点接待单位、校园食堂、养老机构、建筑工地等高风险领域，采取巡回检查、曝光奖励等方式扩大线索来源，防范集体性食物中毒的发生。进一步加强进口冷链食品疫情防控工作，强化“三点一库”闭环管控和高风险岗位从业人员的闭环管理，加强对涉进口冷链食品的生产加工单位、经营单位的监督检查，督促企业落实疫情防控主体责任，对农（集）贸市场等食品经营者涉及进口冷链食品的，要督促指导其严格执行“三专、三证、四不得”规定。

　　（五）加强案件查办。各单位要重视案件线索收集和核查处置，对食品安全违法行为，必须坚持“问题不查清不放过，处理不到位不放过，问题整改措施不落实不放过”，建立重大问题回访复核和督查督办制度。对严重违法或屡查屡犯的，实施顶格处罚，直至吊销许可证；对故意违法、性质恶劣、后果严重的，还应落实“处罚到人”。构成犯罪的，及时移送公安机关。

　　（六）做好食品安全投诉曝光处理和舆情处置工作。依托全市消费维权联络点（站）、食品安全科普站，推动消费纠纷就近、及时解决。对于曝光量激增、反映集中的问题和群体性消费纠纷，做好投诉曝光热线数据的分析运用，及时发布相关消费提示，相关单位迅速处置、按时办结，实现提前预警、及时介入、稳妥处置。聚焦重大事件和敏感舆情，强化舆论宣传引导，落实舆情监测和快速反应机制，及时、准确、全面地做好舆情处置工作。

　　三、工作要求