辽宁省粮食和储备局关于印发《辽宁省地方储备粮政策执行情况考核方案》的通知

各市粮食和物资储备局、沈抚示范区发展改革局，辽粮集团：

 

　　为进一步落实《辽宁省地方储备粮管理条例》，积极推动辽宁省行政执法专项考核工作。依据各级粮食和物资储备行政管理部门职责要求，省局决定于9-11月份开展2021年度全省地方储备粮政策执行情况考核。现将《辽宁省地方储备粮政策执行情况考核方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

　　省粮食和储备局

 

　　2022年9月23日

 

　　辽宁省地方储备粮政策执行情况考核方案

 

　　为进一步落实《辽宁省地方储备粮管理条例》，积极推动辽宁省行政执法专项考核工作，依据各级粮食和物资储备行政管理部门职责和《关于创新方式强化粮食购销领域监管的通知》（辽粮发[2022]74号）要求，融易新媒体，省局决定于9-11月份开展2021年度全省地方储备粮政策执行情况考核。现制定方案如下：

 

　　一、总体要求

 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的系列重要讲话和指示批示精神，认真落实国家粮食安全战略，以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件为目标，聚焦地方储备粮政策执行和管理情况，补短板、强内控、防风险、提效能。通过认真开展年度考核，逐级传导压力，夯实主体责任，确保地方储备粮食政策得到切实有效执行，确保地方储备粮绝对安全。

 

　　（一）确保安全

 

　　以地方储备粮食数量真实、质量良好、储存安全、管理合规为主要目标，充分发挥地方储备粮在维护粮食市场稳定、保障粮食安全、服务宏观调控等方面的重要作用。

 

　　（二）直面问题

 

　　坚持问题导向、结果导向，聚焦地方储备粮食政策执行和储备粮管理在运行机制、内部管控、外部监管中发现的重大问题和薄弱环节，突出巡视、审计、执法检查等方面反映的问题。

 

　　（三）压实责任

 

　　督促地方储备粮运营管理公司或承储企业（未成立储备粮运营管理公司的市）切实履行管理主体责任，规范地方储备粮食有关政策执行，强化地方储备粮管理；逐级压实责任，层层传导压力，有效堵塞管理漏洞，增强粮食储备服务宏观调控、应对突发事件的能力。

 

　　（四）完善机制

 

　　强化考核结果运用，建立隐患排查整改机制，完善地方储备粮食监管长效机制，切实守住管好国家粮仓。

 

　　二、考核对象

 

　　各级地方储备粮运营管理公司，未成立储备粮运营管理公司的市考核市、县储备粮承储企业。

 

　　三、考核内容

 

　　重点检查地方储备粮尤其是成品粮储备规模落实情况，库存粮食账实相符、账账相符情况；质量安全状况以及质量安全标准执行情况；储存保管情况；收储、轮换、销售、动用等环节的法律法规、规章制度和政策执行情况。严肃查处亏库短量、以陈顶新、擅自动用或置换、盗卖、损耗超标、虚报损耗套取资金、粮食品质异常下降、霉烂变质、“转圈粮”、“空进空出”、虚假轮换骗取财政补贴、账实不符、未经批准超轮换架空期、违规处置食品安全指标超标粮食等问题。

 

　　四、评价标准

 

　　依据《粮食流通管理条例》和《辽宁省地方储备粮管理条例》的相关规定，确定以下评价标准。

 

　　（一）粮食数量管理

 

　　地方储备粮实际保管量；粮食库存账实相符、账账相符；地方储备粮“一符三专四落实”（账实相符，专仓储存、专人保管、专账记载，粮食数量、质量、品种、储存地点落实）规定得到严格落实，没有发生擅自动用等违法违规问题；库存损耗率在国家有关规定范围内，并保持相对稳定。

 

　　（二）粮食质量管理

 

　　粮食质量管理制度健全，措施到位；收购入库质量安全检验和销售出库质量检验制度得到严格执行，粮食储存期间定期进行粮食品质检验；粮食质量达标率较高，食品安全指标合格率保持较高水平，未发生掺杂使假、以次充好以及严重霉变坏粮事件等问题。储备粮储存品质宜存率保持高水平，不宜存粮食得到及时轮换，确保常储常新；储备粮在正常储存年限内未发生重度不宜存。

 

　　（三）地方储备粮轮换管理