各地先行先试 多措并举 以重点品种为抓手 推动农产品质量安全追溯体系建设(2)

　　2016年起，成都市运用“互联网+”思维，全面启动建设成都智慧动监畜产品质量安全监管系统，通过物联网技术和大数据应用，破除“人海战术”和“数据孤岛”的弊端，有力促进了畜产品来源可溯、质量可控、去向可查、责任可究。

　　成都智慧动监由“一个中心、两个平台、五大体系”构成。“一个中心”，即成都智慧动监指挥中心，集畜产品质量安全数据汇集、挖掘、分析、风险预警为一体，实现全市统一指挥调度、统筹组织协调。“两个平台”，即成都智慧动监信息平台和政务云平台，设有养殖信息、动物检疫、屠宰管理、应急处置、无害化处理等九大模块27个子系统，为实现全程全域监管提供平台支撑。“五大体系”，即动物标识物联网体系、屠宰场实时监管体系、猪肉产品质量追溯体系、病死动物无害化处理监控体系和动物卫生网格化监管体系。创新运用物联网和大数据，构建了“全域物联+责任网络+全程监管”的监管模式，形成了“四环节十二关”管理体系，实现了畜产品质量安全智慧监管。主要有以下经验：

　　一、养殖环节。涉及三关：一是标识关。强制全市生猪佩戴电子耳标，为生猪建立电子身份档案，实现对猪只个体信息的准确录入、便捷识读，为各环节的精细化、信息化监管和产品质量可追溯奠定了数据基础，有效解决肉品溯源“最初一公里”问题。二是检疫关。检疫环节实行微信申报、平台受理，检疫原始记录和检疫出证等环节全程网上“流程运行、过程监管”。实施现场检疫时，运用电子耳标阅读器识读电子耳标，将动物来源、数量和畜禽标识相符作为出证条件。通过信息手段确保产地检疫“八必查”的落实，极大提高工作效率并有效规范了检疫行为。三是监管关。按照事权、区域建立起覆盖市、县、乡、村四级监管网格，通过成都智慧动监的网格化监管系统，分类分级制定畜产品质量安全监管计划，落实监管人员的日查、月查、季度查等任务，监管人员运用移动终端实时记录、上传《监督检查记录》等信息，确保监管无盲区。

　　二、屠宰环节。涉及四关：一是入场关。严格落实生猪入场“六符合”制度，在生猪定点屠宰场，通过智慧动监天网系统对动物入场、产品出场等关键点位实行全方位实时监控；通过电子收证系统查验产地检疫证明信息，识别真伪；通过电子耳标阅读器采集耳标信息，核对生猪来源；通过门禁系统自动抓拍并核查运输车辆，实现了入场智能查验、系统识别。二是静养关。建立待宰圈门禁信息化管理手段，待宰生猪静养时间达到要求后，进入屠宰车间的门禁自动开启，如出现“人控”强行开启，线上将会实时报警，确保严格实行“限时静养、定时屠宰”。三是检验关。利用智能金标分析仪在屠宰流水线同步开展“瘦肉精”等残留检测，实时、真实、准确地上传检测结果，做到批批必检，有效杜绝了“瘦肉精猪”的问题。四是出场关。肉品出场时，在合格的猪肉上绑定追溯芯片，严格凭“两章、两证、一芯片”入市销售。

　　三、无害化处理环节。涉及三关：一是收集关。创新建立业主、无害化处理企业、保险公司和监管部门四方联动“3+1”集中无害化处理工作机制，保险理赔与无害化处置紧密挂钩，政策补贴、保险理赔、无害化处置三单一致，实现了病死动物和不合格产品100%收集。二是运输关。实行病死动物运输车辆专用、车载GPS定位、实时在线监控，防止随意处置病死猪行为的发生。三是处置关。严格实行死亡动物和不合格产品的入场查验，通过智慧动监天网实时监控集中处置过程，确保彻底无害化处置。

　　四、执法监督环节。涉及两关：一是责任关。系统集成了监管对象、执法人员、检查检测等基础数据，实现网格监管信息可视共享、工作任务线上衔接、处置情况实时可查，变被动接受检查任务到系统智能提醒及时出击，形成了职责明确、任务清晰、考核有据的监管机制。二是查处关。利用畜禽标识追溯、检疫证明信息查询、运载车辆运行轨迹、出入场车牌抓取以及视频回放等实现日常远程巡查工作，及时收集固定违法线索。综合运用平台系统追溯管理、流程运行、门禁以及天网等资源开展案件查处，极大提升了执法办案的针对性和准确性。

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