河南省餐饮暨学校食品安全省级专项查抄讲述会在省市场禁锢局召开(2)

　　（二）部门监管责任落实不到位。一些地方基层市场监管部门改革不到位，存在队伍老化、力量不足、装备滞后等问题。特别是个别地方基层市场监管部门没有把食品安全作为首要职责，监管人员对食品安全监管知识掌握不细致，监督检查走过场，对学校食堂和供餐单位存在的食品安全问题见怪不怪，不能及时监督纠正、跟踪整改。一些地方教育部门没有严格落实中央“管行业必须管安全”的要求，对学校食品安全日常管理不到位，重教学业务、轻食品安全，重形式检查、轻教育培训，同时建设投入不足，对部分农村学校食堂硬件设施落后的现象习以为常。还有一些地方的卫生健康部门对学校食源性疾病和营养健康指导教育不足，校园食品安全风险和营养健康监测没有达到全覆盖。

　　（三）企业主体责任落实不到位。有的学校校长食品安全第一责任人责任、供餐单位主体责任落实不到位，食品安全法规意识淡薄，对食品安全违法行为及需要承担的法律责任不了解。去年国家市场监管总局等四部门印发的《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》明确要求，具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采取自营方式供餐，不再引入社会力量承包或者委托经营食堂，不再签订新的承包合同或者委托经营合同；非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市，已经设置的，要逐步退出。寄宿制中小学确需设置食品小卖部、超市的，应依法取得许可，原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食品。但很多学校在落实上还有较大差距，有的学校把食堂对外承包后，把食品安全责任也推给承包公司；有不少学校甚至对相关要求还不知晓。

　　（四）应急处置水平能力不到位。一些地方食品安全突发事件应急机制不健全，处置应对突发事件能力和统筹协调不足。有的部门获知突发事件信息后，没有第一时间通报当地食安办和市场监管部门开展研判，而是盲目定性食物中毒或疑似食物中毒进行上报，且在报告中不能明确区分送医筛查与实际确诊人员的数量。有的地方信息报告和发布未经沟通协调，发生突发事件后各自表达、前后矛盾。有的对突发事件和舆情反应缓慢，各部门各自为战，缺乏沟通协作，迟迟不能查清事件性质和原因，认定事故责任，最终导致小事件变成大影响。另外，还有问责问题，有的地方“光打雷、不下雨”、迟迟推不动；有的地方“蜻蜓点水”“雨过地皮不湿”等等。

　　三、抓好责任落实，要全力保障广大人民群众“舌尖上的安全”

　　下一步，要严格按照“四个最严”要求，坚持“标本兼治、重在治本”原则，针对这次集中检查暴露的问题以及平时巡查发现的问题，认真抓好整改，把集中整治和建章立制相结合，抓重点、补短板，防风险、保安全，坚决守住不发生大的食品安全问题的底线。

　　（一）巩固深化食品安全专项检查成果。针对这次专项检查发现的问题，要督促各地建立问题台账、抓好问题整改，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、查处不到位不放过。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决、敷衍塞责的单位和工作人员，严肃追究责任。在此基础上，举一反三，组织实施好校园食品安全守护、农村集体聚餐安全保障、网络餐饮服务食品安全治理、餐饮食品安全监管能力提升等行动，进一步排查整治风险隐患，严厉打击违法违规行为。同时，各地要经常综合运用好“督导、暗访、曝光、问责”等形式，及时发现问题、解决问题。

　　（二）压实食品安全属地管理责任。严格贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府出台的三个文件精神，把各地落实情况作为督导检查和年度考评的重要内容，督促各地加快推进县、乡市场监管机构和市、县两级综合执法改革，科学配备力量资源，确保基层机构改革尽快到位，监管责任落实到位；督促教育部门加强对学校食品安全工作的管理，加大学校食堂建设投入，重点支持农村中小学食堂和老旧食堂改造，实行标准化配置，开展“互联网+明厨亮灶”建设和规范化管理，提升食品安全保障水平。