网络曝光平台:正确理解《国家畜禽遗传资源目录》内涵 科学把握畜禽产业范畴

　　中国农业科学院北京畜牧兽医研究所所长　研究员　秦玉昌

　　阅读提示　根据《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止不法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）和《中华人民共和国畜牧法》有关规定，农业农村部组织起草了《国家畜禽遗传资源目录》（以下简称《目录》），目前正处于向社会公开征求意见阶段。制订《目录》是落实《决定》的重要举措，也是完善《畜牧法》配套规定的一件大事，将进一步明确《畜牧法》适用范围，对规范畜禽养殖管理，正确处理畜禽资源保护利用与产业发展的关系，促进畜牧业持续健康发展，保障人民群众生命健康安全具有重要意义。

　　一、《目录》要科学界定畜禽的种类及其涵盖范围

　　畜牧学定义的“畜禽”是指经过人类长期驯化选育而成的家养动物，具有一定群体规模并用于农业生产，能为人类提供肉、蛋、奶、毛皮、纤维、药材等产品或能满足役用、运动等需要，其中哺乳纲的是家畜，鸟纲的是家禽。全世界哺乳纲的动物有5400多个物种，鸟纲的有9800多个物种，其中只有极少数适合人类需要并对农业生产有意义的物种才被驯化成为家畜家禽。

　　由于人工选择与自然选择方向的不同，以及种群间的长期生殖隔离，驯养家畜家禽与野生种群有本质区别，畜禽品种与它们的野生近缘种在生物学分类上已属不同的物种，在人类社会的作用亦不同。驯养家畜家禽主要是为人类提供生产和生活资料，而野生种群主要是保持生物多样性，维持人类赖以生存的环境和生态系统平衡。

　　制订《目录》，明确畜禽种类，实现了畜牧生产用畜禽与野生动物的严格界定，有助于维护正常的畜牧业生产秩序，有助于生物学和生态学的科学研究，有助于维护生物圈的有序繁衍和平衡。《目录》公开征求意见稿中所列的畜禽，基本涵盖了畜牧业生产中应用的成熟动物种类。

　　考古和分子生物学研究发现，狗是人类最早驯化的动物，距今已有至少1.3万年的历史，狗主要作为人类狩猎时的帮手。随着社会发展，狗逐渐成为人类的朋友，“特化”为伴侣动物，淡出了畜禽的行列。狗未列入《目录》，符合人类文明进步的趋势，也回应了公众对动物保护的关切。在狗的管理上，国家最高立法机关应授权地方立法机关制定符合实际的管理制度。

　　二、《目录》要突出保障畜产品有效供给和食品安全

　　畜禽遗传资源是畜牧业发展的基础，是物资来源和战略储备，畜禽生产保障了人类动物源食品的有效供给。近70年来，现代遗传育种技术飞速发展，猪、鸡、牛等畜禽生产性能得到前所未有的改进，培育了大量高产优质高效的品种，其产品产量和饲料转化效率都得到了非常显著的提高，在全球人口增长的情况下，仍能有力支撑动物源食品人均消费量稳步提高。

　　我国是畜牧业大国，肉和蛋的总产量都位列世界第一位。2019年，猪牛羊禽肉的总量为7649万吨，人均54.6公斤，比2000年提高了16.7％；禽蛋产量3309万吨，人均23.6公斤，比2000年提高了37.3％；牛奶产量3201万吨，人均22.9公斤，比2000年提高了250％，畜禽产业保障了动物源食品的供给，为人们膳食结构的改善和生活水平的提高做出了重要贡献。

　　根据统计数据测算，《目录》中的18种传统畜禽，2018年肉类总产量8576万吨，约占我国肉类总产量的99.1％；禽蛋产量3128.28万吨，为供应总量的100％，而特种畜禽，提供的肉蛋奶不到全国生产总量的1％，可见传统畜禽产业仍然是我国畜牧业的主体。

　　畜禽是生物圈的组成部分，与人类、野生动物、微生物等生命体共同维护地球的生态平衡。畜禽产业与公共卫生安全、生态安全息息相关。一些人畜共患病在人、畜禽、野生动物中传播，可能引发公共卫生安全风险，在制定《目录》过程中应慎之又慎、严之又严。《决定》的出台，就是为了全面禁止和惩治不法野生动物交易行为，革除滥食野生动物的陋习，推动全民形成对国家和社会负责的环境友好型饮食方式。《目录》中的畜禽人工饲养历史悠久，管理规范，对其疫病研究比较系统，已基本形成了成熟的防疫和疾病防治体系，可以有效保障畜禽群体的健康和肉蛋奶食品的安全。

　　三、《目录》要尊重我国历史文化特点和民族习惯