郭树清：金融监管改革任务非常艰巨，要健全“风险为本”的审慎监管框架

党的二十大陈诉指出，要增强和完善现代金融禁锢，强化金融不变保障体系，依法将种种金融勾当全部纳入禁锢，守住不产生系统性风险底线。

银保监会主席郭树清在《党的二十大陈诉向导读本》中颁发署名文章《增强和完善现代金融禁锢》，文章提出，必需凭据党中央决定陈设，深化金融体制改良，推进金融安详网建树，一连强化金融风险防控本领。

站在新的汗青起点，金融禁锢改良任务很是难题，必需不绝晋升金融禁锢的本领和程度。对此，郭树清提出八个方面的重点办法：

一是强化党对金融事情的会合统一率领。党的率领是做好金融事情的最大政治优势。走中国特色金融成长之路，要进一步强化党中央对金融事情的率领，成立健全金融不变和成长统筹协调机制，中央各相关部分和省级党委当局都要自觉听从、主行动为。我国绝大大都金融机构都是处所法人，其党的干系、干部打点、国有股权禁锢、审计监察和司法统领也都在处所，因此，必需进一步强化处所党委对金融机构党组织的率领，成立健全处所党政主要率领认真的重大风险处理机制。中央金融打点部分要依照法定职责包袱禁锢主体责任，派出机构要自觉听从处所党委当局率领，努力发挥专业优势和推行行业打点职责，配合敦促成立科学高效的金融不变保障体系，果真透明地利用好风险处理资金。要实时查处风险乱象背后的糜烂问题，以强监视敦促强禁锢严禁锢，果断更正“宽松软”，打造忠诚清洁继续的禁锢铁军。

二是深化金融供应侧布局性改良。全面强化金融处事实体经济本领，果断截止脱实向虚。管好钱币总闸门，防备宏观杠杆率一连快速攀升。健全成本市场成果，提高直接融资比重。完善金融支持创新体系，加大对先进制造业、计谋性新兴财富的中恒久资金支持。健全普惠金融体系，改造小微企业和“三农”金融供应，晋升新市民金融处事程度，固定拓展金融扶贫成就。督促中小银行深耕当地，严格类型跨区域策划。强化保险保障成果，加速成长康健保险，类型成长第三支柱养老保险，健全国度巨灾保险体系。稳妥推进金融业高程度开放，处事构建“双轮回”新成长名堂。

三是健全“风险为本”的隆重禁锢框架。有效抑制金融机构盲目扩张，敦促法人机构业务牌照分类分级打点。把防控金融风险放到越发重要的位置，优化禁锢技能、方式和流程，实现风险早识别、早预警、早发明、早处理。充分政策东西箱，完善逆周期禁锢和系统重要性金融机构禁锢，防御风险跨机构跨市场和跨国境熏染。增强成果禁锢和综合禁锢，对同质同类金融产物，凭据“实质重于形式”原则举办穿透式禁锢，实行公正统一的禁锢法则。僵持金融创新必需在隆重禁锢的前提下举办，对互联网平台金融业务实施常态化禁锢，敦促平台经济类型康健一连成长。强化金融反把持和反不合法竞争，依礼貌范和引导成本康健成长，防备成本在金融规模无序扩张。

四是增强金融机构公司管理和内部节制。紧抓公司管理“牛鼻子”，敦促健全现代金融企业制度。筑牢财富成本和金融成本“防火墙”，依礼貌范非金融企业投资金融机构。增强股东资质穿透审核和股东行为禁锢，严格关联生意业务打点。增强董事会、高级打点层履职行为监视，引导金融机构选配政治强业务精的专业团队，不绝加强公司管理机构之间和高管人员之间的彼此支持彼此监视。完善鼓励约束机制，健全不妥所得追回制度和风险责任过后追偿制度。督促金融机构全面细化和完善内控体系，严守管帐准则和隆重禁锢要求。强化外部监视，类型信息披露，加强市场约束。

五是营造严厉冲击金融犯法的法治情况。遵循宪法宗旨和立法精力，更好发挥法治固基础、稳预期、利久远的浸染。僵持金融业务持牌策划法则，既要更正“有照违章”，也要冲击“无证驾驶”。织密金融法网，补齐制度短板，切实办理“牛栏关猫”问题。富厚法律手段，充实发挥金融禁锢机构与公安构造的优势条件，做好行政法律与刑事司法跟尾，强化与纪检监察、审计监视等部分协作。提高违法本钱，凭据过罚相当的原则，尽力做到措施公理和实体公理并重。保持行政惩罚高压态势，常态化开展冲击恶意逃废债、不法集资、不法接收公家存款和反洗钱、反可怕融资等事情。省级处所当局对辖内防御和处理不法集资等事情负总责。

六是切实维护好金融消费者的正当权益。摸索成立央地和部分间协调机制，敦促金融机构将消费者掩护纳入公司管理、企业文化和策划计谋中统谋划划。严格类型金融产物销售打点，强化风险提示和信息披露，大力大举整治虚假宣传、误导销售、霸王条款等问题。敦促健全金融纠纷多元化解机制，流畅投诉受理渠道。增强金融常识宣传教诲，引导树立恒久投资、代价投资、理性投资和风险防御意识，不绝晋升全社会金融素养。依法保障金融消费者自主选择、公正生意业务、信息安详等根基权利，守护好宽大人民群众“钱袋子”。