民政部：严密防范以养老服务预收费名义实施不法集资(3)

　　出台《指导意见》对于防范养老领域不法集资有什么作用？下一步，处置不法集资牵头部门和行业主管部门如何充分发挥合力，切实遏制养老领域不法集资行为？

　　付占胜：出台《指导意见》是确定“管行业必须管风险”的究竟举措。《指导意见》加强了养老机构预收费收取、管理、使用、退费的监管，明确了预收费的银行存管和风险保证金管控方式，强化了预收费的日常监管和风险监测，对防范养老机构商事行为异化为不法集资活动将会起到积极作用。

　　下一步，处置不法集资部际联席会议办公室将与行业主管部门继续密切配合、同向发力，切实守护好老年人的钱袋子。一是完善政策制度。配合主管部门将防范不法金融活动融入行业规划、制度建设、日常监管、消费者权益保护等工作全过程，建立健全常态化监管机制。二是坚持高压严打。侵害老年人权益的不法集资行为性质恶劣，必须主动出击、露头就打。目前，正在全国开展的打击不法集资专项行动，针对养老、旅游等重点领域，加大查办、打击力度，处置、揭秘一批不法集资案件，形成有力震慑。三是加强监测预警。处置不法集资部际联席会议办公室与行业主管部门加强信息共享，进一步强化养老领域风险监测排查和形势研判，防患于未然。四是强化宣传教育。处置不法集资部际联席会议办公室每年6月集中开展宣传教育，通过这几年的集中宣传，对普及金融知识、提高群众防范意识起到很好作用。现在正在全力准备今年集中开展的“守住钱袋子 护好幸福家”宣传月活动，希望各位媒体朋友积极参与，通过一年接着一年的持续宣传，努力营造全社会防范和抵制不法集资的浓厚氛围。

　　总台央视记者

　　《指导意见》印发后，民政部将如何推动确定？

　　李邦华：一分部署，九分确定。下一步，民政部将从四个方面加快推动《指导意见》确定落细。

　　一是指导各地民政部门细化措施。《指导意见》正式施行还有半年时间，文件中很多要求是原则性的，需要各地因地制宜制定实施细则或者相应管理办法，细化管理要求和究竟措施。比如：明确本地区养老服务费的最长预收周期、押金的最高预收额度、会员费的最高额度和风险保证金的留存比例等限制性要求；各地民政部门还要会同地方金融监管部门制定存管制度，明确存管规则。

　　二是会同相关部门健全协同监管机制。各级民政部门要会同发展改革、公安、财政、人民银行、市场监管、金融监管等部门，健全养老机构预收费监管的工作机制，明确各方责任分工，定期通报问题线索、研判重大风险隐患，协同做好存量攻坚；加强与存管银行协同配合，实现存款银行与民政部门信息系统的数据对接，形成行业监管部门与金融机构双向发力的管理模式。

　　三是帮助存量机构平稳过渡。指导各地民政部门结合本地区实际设置合理过渡期，帮助养老机构做好政策实施前后的衔接与准备。

　　四是探索创新监管方式。指导各地民政部门依托信息化、大数据等手段，提高预收资金风险监测预警的精准度。鼓励各地开展养老机构信用等级动态评估，根据不同信用等级，开展差异化监管；完善推行养老服务协议示范文本，探索养老机构合同网签，规范签约履约行为；积极对接保险机构，探索“履约保证保险”等商业保险，采取多种措施，进一步降低消费风险。