法治赋能自贸港高水平开放高质量发展 海南加快构建自由贸易港法律法规体系(2)

　　同时，制定博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗药品器械管理规定，实行医疗卫生服务与“药械化”一体化监管。制定关于将排污许可证核发等省级管理权限调整由儋州市实施的决定，加快推进儋州洋浦一体化发展。

　　全岛封关运作项目建设是海南自贸港建设的标志性和基础性工程，也是“一号工程”。海南聚焦“五自由便利、一安全有序流动”等重点领域，紧盯“封关画像”选择好立法路径，确保各类要素便捷高效流动，风险防控有力有效。

　　为推动贸易投资自由化便利化，海南制定涉及市场主体登记、注销、破产和征收征用等方面法规，制定全国首个药品进口便利化若干规定。为加强风险防控和安全保障，先后制定违反市场准入承诺即入制失信惩戒若干规定、免税购物失信惩戒若干规定、“三无”船舶综合治理规定和海岸治安管理规定。

　　回应法治新需求

　　营商环境是决定海南自贸港建设成败的重要因素。

　　三年来，海南把法治化营商环境作为自贸港建设的核心竞争力，坚持问题导向、为需而立，以立法保护市场主体、维护市场秩序和提振市场信心，打造法治化、国际化、便利化和公平、透明、可预期的营商环境。

　　作为海南自由贸易港法首批配套法规之一，《海南自由贸易港优化营商环境条例》对标国际高水平营商环境规则和国内先进经验，坚持经营主体需求导向，破解营商环境堵点问题，增强市场主体投资海南的信心和获得感。

　　随着海南自贸港建设推进，大量市场主体涌入，涉外民商事纠纷不断增多。2024年5月30日，《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》正式出台，努力将海南打造为国际商事争端解决“优选地”。

　　记者梳理发现，聚焦自贸港建设法治需求，海南省人大常委会、省司法厅先后制定全国首个公平竞争条例、全国首个反消费欺诈规定，促进市场环境改善。制定社会信用条例，建立自由贸易港基本信用制度。制定知识产权保护条例，推动国际高标准经贸规则在海南先行先试。

　　青山绿水、碧海蓝天是海南自由贸易港最强的优势和最大的本钱。近年来，海南围绕建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港谋划推进相关立法。其中，制定生态环境保护考核评价和责任追究规定，在全国率先以地方立法形式健全生态环境保护考核评价和责任追究制度，构建一套自贸港建设背景下全新的目标指标体系。

　　立法有温度，民生总关情。根据民生和社会领域的究竟情况和实际需要，海南加强民生和社会治理立法。比如，制定安居房建设和管理若干规定，完善海南自由贸易港特色住房保障体系。制定乡村振兴促进规定，法治引领宜居宜业和美乡村建设。同时，还制定禁止向未成年人提供文身服务若干规定、未成年人保护和预防犯罪规定。制定综合行政执法条例(试行)，探索具有海南特色的综合行政执法改革创新模式。

　　立出良法，调出优法。海南省人大常委会、省司法厅积极提出自由贸易港建设和改革开放确需调法调规的事项建议，推动调法调规落地确定，为海南自由贸易港建设提供法律保障。