精准施策 有感有得——民营经济一线观察之一

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。近期召开的中央经济工作会议强调，“不断完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制”“促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措”。

　　自今年7月《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布以来，各地各部门密集出台一系列政策，细化落实相关部署，提振民营经济发展信心。近期，新华社记者深入东中西部10多个省份调研，走部门、访企业，追踪了解政策落地成效。

　　记者发现，伴随一系列政策出台见效，更加公平透明的发展环境、愈发良好稳定的预期，为民营经济应对市场的风险挑战，进一步发展壮大创造了有利条件，多地民营企业有感有得。

　　系列政策密集出台，强调制度化与责任主体

　　“旗帜鲜明地提出‘促进民营经济发展壮大’，充分体现了党中央、国务院对民营经济和民营经济人士一以贯之的重视和关切，让我们深受鼓舞、倍感振奋。”创业近40年，正泰集团董事长南存辉深有感触。

　　持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、依法保护民营企业产权和企业家权益、培育尊重民营经济创新创业的舆论环境……一系列当时举措聚焦解决制约民营经济发展的难点、堵点、痛点，全方位营造促进民营经济发展壮大的政策环境和社会氛围。

　　“促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、行业领域宽、政策链条长、工作环节多，需要各部门各地方密切协调配合，形成工作合力。”国家发展改革委党组成员、副主任丛亮此前表示。

　　今年以来，中央层面一批配套政策密集出台——

　　国家发展改革委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，融易新媒体消息，市场监管总局发布《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》，财政部、国家税务总局继续加大对小微企业融资支持力度，最高检发布《最高人民检察院关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》……政策体系涵盖多个方面的内容，进一步完善制度框架。

　　各地因地制宜，落实落细中央政策，细化分解任务清单——

　　浙江出台促进民营经济高质量发展若干措施，其中在招投标领域推出“七个不准”，加快消除“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐性壁垒；江苏印发关于促进经济持续回升向好的若干政策措施，在加大财税支持力度、加大援企稳岗力度等方面帮助民营企业解决实际困难；福建出台关于抓好抓实促进民间投资工作的政策文件，通过“三清单一平台”推出项目506个、总投资3709亿元……

　　“各类配套政策从创新性看，在市场准入、融资清单、平台支持、集聚发展等方面都提出了制度性改进创新；从可落地性看，明确了制度性保障和责任主体部门，让民企清楚知道遇到问题时可以找的部门。”清华大学社会科学学院研究员罗贞礼说。

　　中央财办有关负责同志近日表示，中央经济工作会议对发展壮大民营经济进一步进行部署，再次强调了坚持“两个毫不动摇”。领会好、落实好会议精神，要完善相关政策举措，加大政策落地力度，着力让民营企业可感、可及。

　　政策千万条，落地第一条

　　调研中，不少受访企业表示，“政策千万条，落地第一条”。要有针对性地帮助企业解决生产经营中面临的一个个实际问题，最大程度发挥出政策的合力。

　　不久前，得益于杭州推行的企业市内跨区迁移“一件事”改革，浙江一家上市公司仅用几天就完成了一家下属企业的跨区迁移手续办理，大大节省了运营成本。“发展环境好，企业发展的信心就足。”该公司财务负责人说，总投资约10亿元的车间和研发中心正在如火如荼建设。

　　记者调研发现，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台以来，各地清理了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策，民营企业的发展环境更加稳定透明可预期。

　　今年9月，沪苏浙皖签署“长三角地区公平竞争政策一体化推进合作协议”，明确了加强公平竞争审查制度实施协同、经营者集中审查区域化合作、反垄断反不正当竞争执法协作、竞争倡导工作整体性推进等4个方面14项合作内容。

　　北京在政府采购项目结果通告中，同步公开了采用单一来源采购方式的理由，进一步提升政府采购透明度，强化社会监督，促进公平竞争，并且统一为中小企业预留40%的采购份额。

　　金融是支持民营经济发展的动力源泉。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出完善融资支持政策制度。