幼儿园老师殴打虐待孩子事件时有发生 学前教育安全问题怎么保障？(2)

　　“从现行法律来看，学前教育从性质上来说属于义务教育以外的教育阶段，政府对学前教育仅承担有限责任，这使得民办幼儿园在整个学前教育体系中占据了重要地位。”蔡海龙说，由于学前教育法至今仍未出台，如此数量众多、分布广泛的民办幼儿园，因为缺乏统一的规范和管理，其办学质量和管理水平长期处于参差不齐的状态。一些幼儿园的办园条件未能达到规定的办学标准，办学行为缺乏应有的监督与管理，甚至根本不具备相应的办学资质和师资保障。

　　“为了达到营利的目的，一些幼儿园以较低薪酬水平招聘一些未接受过专门的教育培训，缺乏必要的职业道德和职业素养的人员来充当教师和保育员，这是导致幼儿体罚、虐待事件频发的一个重要因素。”蔡海龙说。

　　采访中，有老师告诉记者，个别老师确实有长期打骂和虐待孩子的倾向，但还有些老师是因为各种原因导致的情绪一时失控，才偶尔对孩子有过激行为，事后能很快意识到自身错误并改正。

　　对此，北京瀛和律师事务所高级合伙人胡云云律师认为，教师体罚、虐待幼儿根据不同情况需分别承担相应的法律责任。对幼儿实施体罚经教育不改的，可按现行教师管理权限，由所在学校、教育机构或教育部门分别给予行政处分或解聘；体罚、虐待学生情节严重的，可以按故意伤害罪或虐待遭监护、看护人罪，由人民法院依法追究刑事责任；对学生造成损害的，还应依照民法典的有关规定承担相应的民事责任。

　　胡云云说，分辨教师是一时情绪失控殴打学生还是有长期虐待学生的倾向和行为，应关注教师殴打行为产生的背景、原因、频次及后果。如果教师因为学生不听话、学习成绩不好等原因打了学生，只是偶发现象，并未造成严重后果，这种情况可能就是一时情绪失控的结果；如果教师经常体罚、辱骂、孤立学生，严重影响到学生的身心健康，那么就存在虐待学生的倾向。

　　“一时情绪失控打了学生并未造成严重后果的，可以通过对教师进行批评教育来纠正其错误行为；但有长期体罚和虐待倾向的教师，应采取更加严厉的处罚措施，监管部门和学校经侦查确认的，可吊销其教师资格证，如果构成行政处罚或刑事责任的，应依法受到应有的处罚。”胡云云说。

　　在中国人民大学教育学院副教授周详看来，这两种错误的执教情形都不应该存在，对学生实施体罚是严格禁止的，相关的内容在《中小学教育惩戒规则(试行)》也有明确的规定。教师作为专业技术人员，需要学习调节和控制自身情绪，学校也应当更多关注教师个人的心理健康问题，加强心理监测，为教师提供多方面的帮助和支持，缓解教师焦虑情绪，让教师安心执教。

　　不能事后一罚了之

　　完善立法依法治教

　　听闻孩子在幼儿园遭打后，家长该怎么应对？

　　胡云云说，作为家长，在孩子传递出遭老师殴打等信息后，应保持冷静，询问孩子遭老师打的当时原因和过程，必要时与幼儿园的其他家长、孩子或者其他工作人员进行沟通了解。如果确认遭老师殴打，家长应立即采取行动保护孩子的权益。包括向学校投诉、要求学校对涉事老师进行处理乃至起诉等。如果孩子因为遭打受到心理创伤，家长应及时寻求专业心理咨询人士的帮助。

　　在胡云云看来，对于老师殴打、虐待学生的行为，应该依法严肃处理，不能简单地开除涉事老师了事。公布侦查结果可以让社会公众了解事件的真相，起到警醒作用。对幼儿园和涉事老师依法依规处罚，有助于从根本上解决幼儿园监管不到位、老师素质较差等问题，督促幼儿园和老师提高管理、教育水平，有利于提高教育行业的整体素质，切实保障学生合法权益。

　　胡云云说，除了对涉事学校和老师依法依规处罚外，教育部门还应该充分发挥监管作用，督促学校和老师依法依规开展教育工作；学校应制定规范的管理制度和监督机制，加强老师的监管和培训，提高选拔标准，摸清教师的心理情况，招聘时，对过去有暴力行为的人员不予录用；老师自身也应充分挖掘学生天赋，积极正面引导，提升自身教育水平和专业素养，杜绝使用暴力进行管教学生。

　　蔡海龙认为，根治学前教育中频发的体罚和虐待问题，需要政府、学校、社会等各方主体共同努力以实现协同治理。

　　“从国家和政府的层面来说，当前迫切需要关注的是加快推进学前教育立法工作的进程，积极承担起发展和管理学前教育的责任，在此基础上建立健全对幼儿园办园管理的监督机制，通过执法检查和教育督导等方式，推动幼儿园不断提升办园管理水平。”蔡海龙说，从幼儿园自身的角度来说，一方面要严格按照依法治教的原则要求完善内部管理体制，将依法治园纳入幼儿园常规工作，使幼儿园的办学、管理、教育教学都符合法治的要求；另一方面，要积极开展具有针对性的法治教育和法治宣传，增强幼儿教师的法治意识和法治素养，有效提升运用法治思维和法治方式分析处理保教活动中实际问题的能力。