经济观澜|让民营经济消除顾虑、大胆发展

　　当前，我国民营企业发展遇到了一些困难。从中央到部门、地方，都在密集地出台和部署促进民营经济发展的政策、举措。

　　企查查大数据研究院发布的《2023年中国民营经济百强城市活力榜》显示，截至7月末，全国现存民营企业超5670万家，占所有经济类型企业存量比重超97%，且新注册量长期占比98%以上。

　　我国的税收50%以上来自民营企业，GDP的60%来自民营企业，技术创新成果70%以上来自民营企业，城镇劳动就业80%以上来自民营企业，市场主体90%以上是民营企业……民营经济的“56789”特征意味着，离开民营企业，国民经济的创新和市场活力就无从谈起。

　　政策“春风”密集吹来

　　今年以来，面对复杂的国内国际形势，“三驾马车”中的出口引擎减速，要守住经济基本盘，稳增长比以往更加倚重投资和消费。振兴投资与提振消费，正需要民营企业扛起大梁发挥重要作用。今年上半年中国固投增速由5.5%缓至3.8%，民间投资更是自5月始进入负增长。上半年民间投资增速下滑了0.2%，民间投资占制造业投资的比重下滑到历史新低……这不仅为经济增长带来压力，同时也给税收、技术创新、就业造成了连锁影响。

　　今年下半年以来，促进民营经济发展壮大的政策“春风”恰逢其时地密集吹来，政策覆盖之广内容之细都是前所未有。

　　7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(“31条”)公开发布，再次肯定民营经济的重要地位和作用，针对民营企业的痛点难点提出系列政策举措。7月24日，国家发改委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性的通知》，明确4个方面17项究竟措施，推动民间投资高质量发展。7月28日，《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》印发，聚焦促进公平准入、强化要素支持等提出28条究竟措施；8月，《关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的通告》《关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施、促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知》印发……

　　中国企业研究院首席研究员李锦对《中国报道》记者表示，针对民营经济的一揽子政策都直抵“要害”，对民营经济健康发展路径的认识深刻，思路是清晰的。此轮政策对民营经济支持的力度明显高于2019年相关政策，也高于2005年出台的“非公36条”和2010年出台的“民间投资36条”，可见中国振兴民营经济的迫切和决心。

　　好政策如何真正落地

　　一系列政策举措如何更好促进民营经济高质量发展？

　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才对记者表示，新的政策带着问题导向，“31条”涉及的都是当下民营经济发展最为迫切的问题。如拖欠民营企业欠款的问题这几年比较严重，对民营企业的发展造成了很大影响。文件专门就拖欠欠款问题作出明确指示，提出机关、事业单位和大型企业不得以不正当理由拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。文件还明确提出，要引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富，坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法。

　　民建中央经济委员会副主任马光远指出，好的政策需要真正落实。此前出台的推动民营经济发展的不少政策不可谓不好，但从实际效果看，有的实操中流于“空转”没有真正落实。客观上说，在民营企业的平等身份、公平竞争、某些行业的投资准入方面，各种各样的“门”和障碍依然存在，“31条”要是真正落实了，民营经济发展的很多障碍都会遭扫除。“我们要充分认识到促进民营经济壮大不仅仅是救急，充当‘接力棒’，而是为中国未来的经济转型奠定良好的基础，扫除民营经济发展的一切顾虑和阴霾。”马光远说。

　　记者注意到，各地各部门紧抓中央决策部署落实，融易新媒体消息，各项配套举措相继落地实施：国家发改委向有关银行推送了首批715个民间投资的项目；建立向民间资本推介项目平台，向社会公开推介项目信息；公开推出民间投资问题反映专栏；在12个省份先行先试推行个体工商户分型分类精准帮扶政策。工业和信息化部将开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，并新培育100家左右中小企业特色产业集群。市场监管总局将多措并举使个体工商户、小微企业能够充分享受各项政策红利，持续增强发展信心，让“小个头”迸发出“大能量”。