数字赋能破除“执行难”藩篱

　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线，执行工作是实现公平正义的“最后一公里”。为打通实现公平正义“最后一公里”的藩篱，近年来，浙江省平阳县人民法院不断探索创新，积极运用信息化、现代化的执行方式，全力推进执行“一件事”综合集成改革，融易新媒体，努力解决执行难题。

　　执行“一件事”综合集成改革系浙江省高级人民法院于2021年8月在全省统一部署，是统筹运用数字化思维、数字化认知、数字化技术，以多跨场景应用构建“切实解决执行难”格局的重要举措，旨在通过数字化手段，推动健全完善党委、政府主导，各部门广泛参与、各司其职、协同联动、强势推进的综合治理执行难大格局。

　　执行难说到底是难在“查人找物”，其中“找物”是重中之重。以机动车为例，作为执行程序中的高频财产，机动车对执行的意义不言而喻。但在司法实践中，存在着机动车查控处置效率不高的问题，主要表现在：一是“登门临柜”仍是常态，由于执行查控系统信息不够全面，法院与公安等部门间的协作机制不够健全，干警仍需采用传统的线下办理模式查封、解封机动车；二是“纸面查封”仍然存在，机动车流动性强、易隐匿，法院查封车辆缺乏有效手段，与公安交警的协作效能较低；三是“无益处置”仍较普遍，已被实际扣押的机动车仍面临保管难、拍卖难、价值低等问题，网拍当事人用户体验差，胜诉当事人权益兑现难。这些问题如果得不到有效解决，将会影响执行工作的开展，也会制约司法公信力的提升。

　　机动车司法查控处置事关当事人的切身利益，也是执行工作要解决的关键事项。为此，我们坚持问题导向、需求导向，聚焦关键，主动承接浙江省执行“一件事”综合集成改革第二批子场景(机动车司法查控处置)试点工作，创新打造集“云查控”“云拍卖”“云过户”为一体的“云执车”模式，推进机动车司法查控处置全生命周期管控，切实解决人民群众“急难愁盼”。

　　具体来说，一是争取支持。将执行“一件事”改革融入数字化改革整体框架，定期向当地党委请示报告，向上级法院汇报进展，争取指导和支持，推动“云执车”模式迭代升级；二是完善制度。执行“一件事”改革，技术赋能是“表”，健全制度是“里”。我们强化与协作部门的对接联络，建立健全跨部门的线上协作机制，形成部门联动、权责明晰、横向协同、信息共享的联动格局；三是理论转化。及时总结提炼实践中的好经验好做法，制定《机动车查控处置指引》《司法服务站服务流程》，联合公安等部门出台《机动车司法查控处置协作细则》，用法治方式固化实践成果，为改革续力扩容。

　　从实践看，“云执车”模式降低了当事人办事成本，提高了部门间协作效能。自2021年10月上线运行后，机动车扣押成功率得到了大幅提升，挂拍用时也明显缩短。

　　在推进“云执车”模式“一地创新、全域共享”之外，我们坚持以执行“一件事”综合集成改革为总牵引，促进信息技术与执行工作深度融合，推进执行领域各项工作的多跨协同，破解查人找物、财产处置、精准惩戒、拒执打击等难题，进一步提升执行质效，强化执行威慑。推进执行指挥中心实体化、智慧化运行，推动业务流程再造和组织架构完善，对内贯通全业务流程，对外扩大协同联动办案，加快管理理念和管理模式创新，不断提升审判执行管理集约化、精细化、规范化水平。此外，依托全国首个诚信诉讼倡导馆，强化法院执行、促进自动履行、弘扬诚信诉讼，推进社会信用体系建设。

　　“切实解决执行难”是践行以人民为中心的发展思想、回应人民群众高品质司法需求的必然要求，是高质量发展建设共同富裕示范区的题中之义。我们将进一步深化推进执行“一件事”综合集成改革，健全完善执行长效机制，推动执行办案由“求人求部门办事”到“相关部门依法履行司法协助义务”转变，最大程度形成各部门、各环节、全流程工作闭环和强大合力，不断提升人民群众的司法获得感、满意度。