年轻人为什么不愿意生了？“没人帮忙带孩子”

　　第七次全国人口普查主要数据公布，我国目前有3亿多育龄妇女。

　　国家统计局此前对这个群体的调查显示，其生育意愿子女数为1.8。但人口普查数据显示，2020年我国育龄妇女实际总和生育率只有1.3。

　　1.8的意愿，1.3的现实，之间的落差就形成了未来的生育潜力，也给经济社会政策配套提供了进一步提升的空间。

　　问育龄夫妇“生不生”，有一定概率他们会反问你“谁来带”。

　　人口生育观念已经转变，对于当代人而言，不愿“生”或是延迟“生”的背后，很大程度是对“养育”的担心。这既关系到“养”所带来的经济负担，也暗含与“育”相关的内卷焦虑。

　　如何减少意愿与行为之间的差距？正如国家“十四五”规划所说，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，减轻家庭生育、养育、教育负担。

　　如何实现“幼有所育”？近年来兴起的托育服务是一个重要途径。

　　规划目标：千人拥有4.5个托位

　　幼儿园只招收3岁以上的幼儿，托育则是指针对3岁以下婴幼儿的照护服务，也是国家希望在0-3岁阶段“养育”多提供的一种社会支持。

　　对此，阶段性的顶层设计已经出炉。

　　2019年5月，国务院发布的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(以下简称“意见”)开启了“托育元年”，各地闻风而动，争相布局婴幼儿照护服务体系。

　　《意见》里提到了开展婴幼儿照护服务几项原则：家庭为主，托育补充；政策引导，普惠优先；安全健康，科学规范；属地管理，分类指导。

　　同时还提到了两个时间点：

　　到2020年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，婴幼儿照护服务水平有所提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。

　　到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

　　国家“十四五”规划中，再次提到要发展普惠托育服务体系。这套体系既包括对家庭照护和社区服务的支持指导，也包括支持社会力量提供普惠托育服务。

　　关键是，“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数(个)”成为“十四五”时期经济社会发展的主要指标之一，并从2020年的千人1.8个托位数规划到2025年的千人4.5个，五年要增长1.5倍。

　　同时，支持150个城市利用社会力量发展综合托育服务机构和社区托育服务设施，到2035年，新增示范性普惠托位50万个以上。

　　今年《政府工作报告》在年度工作安排中，也提出了具体措施。如“进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园”“发展婴幼儿照护服务”等内容，都是希望降低家庭养育下一代的成本。

　　市场需求：1/3想送托实际入托率仅4.1%

　　托育体系建立起来、托育机构运转起来的前提是0-3岁的婴幼儿得送托。

　　“你会送娃去婴托机构吗？”这是今年两会期间央视新闻在微博发起的调查。7.3万人参与投票，2.7万人选择“会”，占比约37%；4.5万人选择“不会”。

　　会送托的理由有“能送肯定送啊，工作还要不要了，日本60天就可以托了”，“只要机构保障安全，老师认真负责”，“会吧，自己没时间带，给父母带也太辛苦父母了”，“会，现在的日托基本上1:2的师生比例，我个人觉得只要机构靠谱，老师有爱心。该送就可以送。”

　　不送托的理由更充分，包括“没钱”“不放心”“太小了”“合乎规范的机构太少了”等等。

　　早在2016年，原国家卫计委就进行了全国十座城市的托育需求抽样调查，结果显示，1/3的受访者有社会托育服务需求。2017年，中国人民大学又与国务院妇儿工委在天津、黑龙江、山东、四川调查托育需求，48%的受访者有送托需求。

　　通过几项不同主体在不同时期的抽样调查来看，我国目前的送托需求基本维持在1/3的水平。

　　然而，2016-2017年间，国家相关部门的一项调查显示，当时我国3岁以下婴幼儿有5000万，实际入托率仅有4.1%。

　　上个月，记者在2021第九届亚洲幼教年会暨托育幼教博览会(下称“苏州托育年会”)上了解到，实际入托情况还存在东西部差异，西部地区重点城市的入托率估计只有1-2%的水平。

　　需求和实际脱节的原因很多。说到底，一方面是市场对托育服务的认知，任重道远；另一方面是托育机构照护服务的质量提升，更是道阻且长。

　　良序发展：先搭好“水电煤”

　　国家在规划、在推动，民众也有一定的期待与需求，但不可否认，目前托育行业还处于“水电煤”都没搭建好的阶段。