代表委员谈民营经济：从环境、资源多角度出发 让民营经济实现高质量发展

　　经济日报-中国经济网北京3月10日讯（记者 康博）改革开放40年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。以其原本不足40%的社会资源比重，为我国经济发展贡献了50%以上的力量，开展了60%以上的资产投资以及直接投资，组建了70%以上的高新技术型企业，解决了我国80%以上的就业问题，增加了90%以上的就业岗位。这表明，民营经济已成为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要力量、推动社会主义市场经济发展的重要力量、建设现代化经济体系的重要主体。 

　　近年来，在不断增强市场主体能动性和创造性的前提下，政府职能也得到了快速转变。在十九大报告中，进一步强调了非公有制经济对我国经济健康发展重要地位。2020年10月，国家出台《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，同月召开的党的十九届五中全会再次明确：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。时至今日，我国经济发展已经从快速增长阶段过渡到高质量发展阶段，民营经济必须肩负起自身责任，努力迎接新时代的机遇与挑战。 

　　建立高标准市场体系 助力民营经济高质量发展 

　　针对如何让民营经济发展得更快、更好，各代表、委员在本次两会召开之际，也是建言献策。全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨就表示，企业在新发展格局下走向高质量发展，迫切需要更高标准的市场体系来保障。建设高标准市场体系的落脚点在于市场主体，关键是建立公平竞争的市场制度，激发各类市场主体的发展活力。 

　　徐冠巨认为，要激发市场主体的活力，公平竞争的市场制度和法律保护是基础，这对民营企业财产权、知识产权和企业家群体的保护都十分重要。当前，在平等保护民营经济方面，国家出台了一系列举措，但仍面临一些实际问题。 

　　他举例称，比如，《刑法》对民营企业财产权保护力度不足，部分案件“取证难、立案难”；部分民营企业遇到内部人员腐败侵害企业财产时，难以按照与保护国有资产相同的方式来追究相关人员的刑事责任。 

　　对此，徐冠巨建议，加快健全民营企业保护的法治环境，平等保护民营企业合法财产；同时，民营企业应提高认识、加强规范运营，主动与高标准市场体系接轨。 

　　《加快完善保护民营企业的法律体系》也正是徐冠巨本次两会的提案，他建议，首先，坚定政治方向，牢牢把握“两个健康”（非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长），加强企业家群体的思想建设、队伍建设，从思想意识上自觉适应高标准市场体系的要求。 

　　其次，推动企业规范运营，加强企业治理、运营和制度建设，建立与市场体系协调统一的规范运营体系，提升治理体系与治理能力，形成长效发展机制，主动融入到高标准市场体系建设中。 

　　再次，引导企业诚信立足、依法经营、持续发展，展现中国现代企业形象，推动高标准市场体系建设。 

　　全国政协委员、北京国家会计学院院长秦荣生也表示，政府工作报告要求促进多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。各类市场主体都要一视同仁、平等对待。构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒。 

　　此外，国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。政府要千方百计扶持好企业，促进扶持政策精准落地，进一步优化企业发展环境，切实帮助企业健康发展；要扶持企业通过技术创新和产业升级求生存、求发展，并以此推动企业转型升级；要扶持广大企业加快数字化、网络化、智能化转型，注重绿色发展；要继续深化“放管服”改革，依法平等保护各类企业产权和企业家权益，破除制约民营企业和中小企业发展的各种壁垒，完善促进企业发展的法律环境和政策体系。 

　　这些也与全国人大代表、迈科集团董事局主席何金碧提出的“尽快出台民营企业促进法”不谋而合。何金碧在调研中发现，2002年、2009年和2020年国家相继出台颁布了《中华人民共和国中小企业促进法》《企业国有资产法》和《外商投资法》，让中小企业、国有企业、外商投资企业均受到有针对性的全国性法律保护，但这些法律并未覆盖地位日趋重要、作用日益凸显的上规模民营企业。