解读美国政府对科技巨头发起的反垄断战 FAAG缘何惹众怒？

对科技巨头(尤其是Facebook和Alphabet旗下的谷歌google)越来越强烈的抵触情绪，引发了一场社会运动。这场运动可能会摧毁华盛顿方面长达40年之久的共识，即在为企业竞争设定边界时要顺从市场。国会议员、学者和活动人士正就如何最好地解决人们的担忧展开激烈辩论。人们担心，无论是科技行业还是其他行业的企业巨头，都已变得过于强大、增长过快。

反垄断法到了重新修订之时？

在竞选过程中，民主党总统候选人抨击了从亚马逊公司到农业综合企业集团等巨头的权力，这让人想起了泰迪-罗斯福(Teddy Roosevelt)的精神。一个世纪前，罗斯福攻击垄断了美国铁路和石油行业的大型信托公司，简介定义了“反垄断”的含义。在国会山，民主党人和共和党人已经联合起来，计划对影响力过于集中的经济实体进行广泛的国会审查，这甚至可以追溯到上世纪50年代轰动一时的听证会。

特朗普政府通常被视为对企业友好，它正准备调查谷歌和Facebook可能对竞争对手采取的压制措施，这两家公司从极客初创企业迅速成长为影响从市场到选举等方方面面的“超级寡头”。

在人们普遍反思反垄断之际，科技巨头遭到了强烈反对。而过去围绕政府该不该干预市场的左右之争，也变得不那么界限明确了。

尽管旧的信念面临着新的挑战，但对于接下来会发生什么，人们几乎毫无所知。而法律和立法途径可能需要数年的讨论才能得出结论，讨论的选项包括加强对公司和公司拆分的审查。

密歇根大学(University of Michigan)法学教授丹尼尔-克兰(Daniel Crane)在最近的一篇文章中写道:“反垄断法现在处于这一代人生命中最需要重新进行商榷变革的时刻。”

据《华尔街日报》报道，美国司法部(Justice Department)正在加紧对谷歌的调查，并有权调查苹果公司，而美国联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)则对Facebook和亚马逊可能的反垄断调查拥有管辖权。众议院司法委员会表示，将对数字市场的竞争展开调查。州一级的检察长也在准备对大型科技平台展开调查。

反垄断重新成为焦点，反映政治和经济力量的分裂。许多民主党人正转向左翼，更多地指望政府解决经济和社会问题。共和党政府则很难平衡其联盟，其中既包括长期的商界盟友，也包括总统特朗普的民粹主义根基，后者时常就外包和移民问题向美国商会公开发难。

这些转变搅乱了已有数十年历史的“华盛顿共识”的其他方面，比如是否以自由市场为本，以及要不要拥护自由贸易和全球化。

尽管失业率仍处于历史低点，但许多经济学家将工资停滞不前、经济不平等加剧、生产率低迷与美国工业集中度提高、反垄断执法松懈联系在一起。

如今的巨头们较上世纪更为强大？

自上世纪80年代初以来，许多反垄断措施的执行力度都有所下降，2017年司法部的投诉比1981年的反垄断案件数量少61%。与此同时，并购活动大幅增加，根据美国并购与联盟协会(Institute for merger, Acquisitions and coalition)汇编的数据，目前每年报告的并购交易数量是40年前的7倍以上。

上世纪90年代出现了一波大型电信合并浪潮，由贝尔电话公司的拆分创建的长途和地区竞争对手相互收购。银行业和金融服务业也掀起了合并浪潮，造就了花旗集团和美国银行等巨头。2008年金融危机期间，监管机构加快了这一进程，以防止实力较弱的机构倒闭。

地方和区域连锁药店则纷纷收购竞争对手，如今大部分销售都集中在四家公司手中。根据IBISWorld的数据，2018年四大航空公司控制了美国市场75%的份额，而十年前这一比例还不到60%。近90%的铁路市场由四家公司控制。民主党总统候选人参议员艾米-克罗布查尔开玩笑说，这根“大富翁”棋盘游戏中的数字不谋而合。美国仅有的两家棺材和骨灰盒制造商控制着80%的市场。

科技公司首当其冲

大型科技公司一直是关于反垄断的辩论最为激烈的领域。这些公司对美国经济和社会的重要性在20年前是不可想象的，公众对这些公司对一系列市场、国家话语权和隐私的所作所为越来越感到担忧。

谷歌、亚马逊、Facebook成为众矢之的，以及尽管对其批评声音较小、但仍被批评人士归为这一集团的苹果。

垄断者通常被指控利用他们的影响力来榨取更高的价格，尽管其中一些巨头免费提供了许多服务。批评人士认为，这些公司并没有对消费者造成直接的经济损害，而是利用其市场力量将业务转向自己的业务，削弱竞争，吞噬零售、音乐、广告和其他行业的利润，同时压制创新。多数批评人士认为，如果有更多企业在这些领域展开竞争，除了价格外，一定会有更大力度的隐私保护措施出台。