欧盟启动对意大利的惩戒程序 警告债务“滚雪球”效应

腾讯证券6月5日讯，由于未能控制债务，欧盟委员会朝着惩戒意大利迈出了第一步，为向该国处以35亿欧元（40亿美元）的初步罚款铺平了道路。

欧盟委员会在周三公布的一份报告中表示，意大利在依照欧盟财政规定减少债务方面未取得足够进展，因而“有必要”启动惩戒程序。这标志着围绕意大利预算问题的争端进一步升级。意大利预算危机曾在2018年底重创市场，欧盟此举也是对誓言要修改欧盟预算规定的意大利民粹主义领导人，尤其是副总理Matteo Salvini的一个警告。

“公共债务仍然是造成意大利经济脆弱性的一个根源，”欧盟委员会在报告中称。该国债务占GDP的比重将“在2019年和2020年继续上升，最高将超过135％，受累于债务不断增加的‘滚雪球’效应、逐年下降的基本盈余、效果不佳的私有化进程，”报告指出。

“虽然短期内再融资风险依然有限，但庞大的公共债务仍然是意大利经济脆弱的根源，”该委员会补充道。

第一步

欧盟委员会此举只是一整套复杂程序中的一步，需要欧盟各国政府多次权衡。虽然罚款数额相对较小，但来自欧盟的官方谴责可能会给意大利带来进一步的麻烦。该国已然受到金融市场的冲击，并且深受反建制五星运动(Five Star Movement)和反移民联盟党(League)之间紧张关系的困扰。

欧盟财长也必须对是否同意该委员会的提议表态 —— 可能会在7月初的下一次会议上。届时，该委员会有20天的时间决定，是否应该向意大利要求相当于其国内生产总值0.2％（约35亿欧元）的“无息存款”。如果意大利不遵守欧盟关于减债的建议，它可能面临更高罚款。

虽然欧盟针对其他国家也曾启动过此类程序，但从未因为某国债务过高而这样做。它也从未真正对某个国家进行过罚款，而是选择对违反财政规定的国家进行其他制裁。

即使意大利最终逃过经济处罚，惩戒程序带来的耻辱也会影响其参与欧盟事务，并可能降低意大利政府在争夺欧洲央行职位，以及在布鲁塞尔谈判政治棘手问题等各方面的能力。